没有证据是不能实名举报的，虽然无证据举报他人不犯法，但仅仅靠猜测的话，公安机关一般不予受理。但如果捏造就可能构成诬陷，诬陷是要受法律责任追究的，事后被举报人是可以以诬陷罪的罪名起诉举报人的。一切可用于证明案件事实的材料都是证据，只要是违法犯罪的证据及相关线索都可以作为举报材料。
法律依据：
《刑事诉讼法》第四十八条
规定：可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）被害人陈述；
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；
（六）鉴定意见；
（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；
（八）视听资料、电子数据。
证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
律师
