我祖父生前是房地产商人，他有五个儿女，他去世后，遗书上只有我父亲跟两个叔叔的名字，另外两个女儿觉得不公平，遗赠继承必须公证吗？

从执行效力上来看司法部不是不动产登记的主管部门，其文件的出台并不对于不动产登记部门产生指导效力，这也是在1991年司法部与建设部联合下文的原因之一。因为在1991年建设部是房屋登记的主管部门，如果没有住建部的联合下文，文件根本得不到落实，所以在国家进行不动产统一登记，转由国土部来进行主管登记工作以后，该文件实质上已经没有指导性了，这也是司法部废止该文件的重要原因。
从内容上来看，其实遗赠继承必须公证吗这个问题早在住建部2008年《房屋登记办法》、2012年《房屋登记技术规程》出台的时候，就实质性的修改和废除了一些内容，也没有实践中作为登记的法律依据来使用了，即使是国土部2015年出台的《不动产登记暂行条例实施细则》和2016年出台的《不动产登记操作规范（试行）》也没有完全按照文章中所称的那些内容来执行。