非机动车后座不戴头盔是罚谁

非机动车乘坐人员未按照规定佩戴安全头盔的，交警会对乘坐人员处警告，或者二十元以上五十元以下罚款。
1、以《上海市非机动车安全管理条例》为例，驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶，除遵守本条例第二十一条规定外，还应当遵守下列规定：
（一）驾驶人年满十六周岁；
（二）不得超过国家规定的最高时速；
（三）在夜间或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，开启照明装置；
（四）不得连续多次、长时间鸣喇叭；
（五）电动自行车驾驶人和乘坐人员佩戴安全头盔；
（六）非下肢残疾人员不得驾驶残疾人机动（电动）轮椅车。
2、法律依据《《上海市非机动车安全管理条例》》第二十二条 驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶，除遵守本条例第二十一条规定外，还应当遵守下列规定： （一）驾驶人年满十六周岁； （二）不得超过国家规定的最高时速； （三）在夜间或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，开启照明装置； （四）不得连续多次、长时间鸣喇叭； （五）电动自行车驾驶人和乘坐人员佩戴安全头盔； （六）非下肢残疾人员不得驾驶残疾人机动（电动）轮椅车。