律师，你好！有一个法律专业的同学，他想问一下：对于责令交出土地是行政处罚的观点正确吗？

你好，根据你的对于责令交出土地是行政处罚的观点正确吗的疑问，我的解答是：“责令改正”并非行政处罚的一种，是一个具体的行政行为。责令限期改正是行政处罚的一个程序而不属于行政处罚的种类。在学理的分类上当属于“行政命令”之一种。理由：
一、《行政处罚法》第八条规定行政处罚的种类包括：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。故上述行政行为不属于行政处罚，属于行政处理行为。
二、《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。由此可见，责令改正或限期改正与行政处罚是并列的两个概念，不能等同。三，责令改正或者限期改正与行政处罚有明显的区别。
1.性质不同。行政处罚是对违法行为人进行的一种制裁和惩戒，而责令改正或者限期改正仅仅是要求违法行为人停止违法行为、消除不良后果、恢复原状，其本身不具有惩罚的性质。
2.目的不同。行政处罚的目的大致有三个方面：一是要让违法行为人为其违法行为及造成的不良后果付出代价，这个代价有的时候虽然与其通过违法行为所得的收益相当（如没收违法所得），但通常是高出违法收益的（如在没收违法所得的同时给予罚款）；二是要通过这种高出违法收益的代价，让违法行为人由此得到教训，促使其以后不再从事类似的违法行为；三是要以行政处罚本身具有的警示、威慑作用，告诫其他公众不得进行违法活动而责令改正或者限期改正的目的，基本上限于使违法行为人即时停止违法状态。
3.形式不同。责令改正或限期改正可以表现为停止违法行为、责令退还、责令改正、限期拆除、限期治理等形式。 责令改正和行政处罚之间的联系主要在于它们通常是同时进行的。行政机关发现行政相对人违法，既可以依据有关法律法规的规定对违法行为人进行行政处罚，也可以同时责令其改正违法行为。因为若只给予行政处罚，如罚款、没收违法所得，则不足以恢复秩序；若只是责令改正或者限期改正，则不足以惩戒违法者，难免其以后再犯。

理所当然这是具体行政行为，对责令交出土地行为不服的可以申请复议或提起诉讼。问题在于责令交出土地是行政处理还是行政处罚，1997年10月30日，当时的国家土地管理局发布《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》，解答八类土地使用权收回法律性质。由于该解释发布时，《土地管理法实施条例》尚未出台，故对责令交出土地法律性质未提及，也无法明确。由于行政处罚有特定法律程序，较行政处理更为严格，探讨责令交出土地行为性质不仅必要，并涉及程序合法性。固然，责令交出土地很难定性，各执一词，更倾向于该行为具有行政处罚属性，查阅大量资料，汇总后发现，土地领域处罚主要分为，责令类、没收类、罚款类，其中责令类处罚方式居然占据绝对比例，如责令恢复原状、责令限期改正、责令限期拆除、责令交出、责令交土地还等；责令原土地权利人交出土地，就是设定义务，附加责任的行为。按照行政处罚严格程序更为合理、更有利于保护相对人权利。