1.只聚众不斗殴的法律判定需依具体情形而定,可能按聚众斗殴罪(未遂)处理,也可能涉及聚众扰乱社会秩序等其他罪名。若首要分子和积极参加者聚集多人准备斗殴,因意志以外原因未实际斗殴,按聚众斗殴罪未遂论处,可比照既遂犯从轻或减轻处罚,既遂时首要分子和其他积极参加者处三年以下有期徒刑、拘役或管制,多次聚众斗殴等情形处三年以上十年以下有期徒刑。
2.若聚众行为扰乱社会秩序,致使相关活动无法进行且造成严重损失,首要分子处三年以上七年以下有期徒刑,其他积极参加者处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
3.建议公众避免参与聚众活动,遇到纠纷通过合法途径解决。执法部门应加强监管,及时制止可能引发聚众的行为,对违法者依法惩处。