制售瘦肉精的行为构成非法经营罪么

结论：
制售瘦肉精的行为一般构成生产、销售有毒、有害食品罪，而非非法经营罪。
法律解析：
依据法律规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品，构成生产、销售有毒、有害食品罪。瘦肉精属于严禁用于食品动物的有毒、有害非食品原料，制售者明知其危害还进行制售，完全符合该罪的构成要件。尽管制售瘦肉精也违反国家规定、扰乱市场秩序，但相关司法解释明确，此类行为应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚，并非非法经营罪。如果遇到与制售违禁物品相关的法律问题，或者对生产、销售有毒、有害食品罪等罪名有疑问，可向专业法律人士咨询。

制售瘦肉精的行为应认定为生产、销售有毒、有害食品罪，而非非法经营罪。瘦肉精是严禁用于食品动物的有毒、有害非食品原料，制售者明知其危害仍进行制售，符合在生产、销售的食品中掺入有毒、有害非食品原料或销售明知掺有此类原料食品的生产、销售有毒、有害食品罪构成要件。

对于此类行为的解决措施和建议如下：
1.加强市场监管力度，对食品生产、销售环节进行严格检查，及时发现和查处制售瘦肉精的违法行为。
2.强化宣传教育，提高公众对瘦肉精危害的认识，增强消费者的自我保护意识。
3.加大对制售瘦肉精行为的惩处力度，形成有力的法律威慑。

法律分析：
（1）制售瘦肉精通常不构成非法经营罪，而是构成生产、销售有毒、有害食品罪。因为该罪是指在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，或销售明知掺有此类原料的食品。
（2）瘦肉精属于严禁用于食品动物的有毒、有害非食品原料，制售者明知其危害还进行制售，完全契合生产、销售有毒、有害食品罪的构成要件。
（3）尽管制售瘦肉精也存在违反国家规定、扰乱市场秩序的情况，但依据相关司法解释，此类行为应按生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚，并非非法经营罪。

提醒：制售瘦肉精危害极大，生产者和销售者切勿以身试法。不同案件情况有别，建议咨询专业法律意见。

（一）制售瘦肉精行为应按生产、销售有毒、有害食品罪认定，因为瘦肉精是严禁用于食品动物的有毒、有害非食品原料，制售者明知危害仍进行制售，符合该罪构成要件。
（二）即便制售瘦肉精违反国家规定、扰乱市场秩序，但依据相关司法解释，应按生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚，而非非法经营罪。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。