哪些情形下借款放贷构成非法经营罪

1.借款放贷构成非法经营罪需同时满足多方面条件。违反国家规定，未经监管部门批准或超越经营范围，以营利为目的经常性向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序且情节严重的行为才构成此罪。
2.具体情形包括：一是放贷主体未经批准或超范围经营且以营利为目的放贷；二是2年内向不特定多人以借款等名义出借资金达10次以上；三是达到情节严重标准，如非法放贷数额累计100万元以上、违法所得累计40万元以上、放贷对象累计50人以上，或造成借款人及近亲属自杀、死亡等严重后果；四是以超过36%的实际年利率实施非法放贷，此时情节严重标准可降低。
3.需明确向亲友等特定对象放贷一般不构成此罪，只有针对社会不特定对象的经常性非法放贷行为才会被纳入非法经营罪规制。
4.解决措施和建议：放贷主体应依法依规经营，获得监管部门批准并在经营范围内开展业务。金融监管部门要加强监管力度，打击非法放贷行为。公众要增强法律意识，避免参与非法放贷活动，若发现非法放贷行为应及时向监管部门举报。

依据法律规定和相关解释，借款放贷若构成非法经营罪，需符合以下情形：违反国家规定，没得到监管部门批准或者超出经营范围，为了赚钱经常给社会上不特定的人放贷款，扰乱金融市场秩序且情节严重。具体如下：
1.放贷的主体没经过批准或者超范围经营，为了盈利进行放贷。
2.两年内向多个不特定的人，以借款或其他名义出借资金超过10次。
3.达到情节严重的标准，比如非法放贷数额累计超过100万元、违法所得累计超过40万元、放贷对象累计超过50人，或者导致借款人及其近亲属自杀、死亡等严重后果。
4.以超过36%的实际年利率进行非法放贷，这种情况下情节严重的标准会降低。

要注意的是，给亲友等特定对象放贷一般不构成此罪，只有针对社会上不特定对象的经常性非法放贷行为，才会被认定为非法经营罪。

法律分析：
（1）借款放贷构成非法经营罪有着严格的条件。放贷主体未经批准或超范围经营且以营利为目的放贷是重要前提。
（2）时间和次数上，2年内向不特定多人出借资金达10次以上，这体现了“经常性”的特征。
（3）情节严重是判定的关键，如非法放贷数额、违法所得数额、放贷对象数量达到一定标准，或造成严重后果等。
（4）若以超过36%的实际年利率放贷，情节严重标准会降低。不过，向亲友等特定对象放贷通常不构成此罪，重点打击的是针对社会不特定对象的经常性非法放贷行为。

提醒：
在进行借贷活动时，要确保放贷主体合法合规，避免频繁向不特定对象放贷。不同案情对应解决方案不同，建议咨询进一步分析。

（一）确认放贷主体是否合规，放贷前要查看是否经过监管部门批准，是否在经营范围内开展放贷业务，避免无资质或超范围放贷。
（二）控制放贷次数，在2年内向不特定多人出借资金不要超过10次。
（三）关注放贷数额、违法所得、放贷对象数量等，确保不达到情节严重标准，如非法放贷数额不累计到100万元以上、违法所得不累计到40万元以上、放贷对象不累计到50人以上，避免造成借款人及近亲属自杀、死亡等严重后果。
（四）控制实际年利率，不要超过36%，防止因高利率降低情节严重标准而被追责。
（五）明确放贷对象，仅向亲友等特定对象放贷，不向社会不特定对象经常性放贷。

法律依据：
《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。前款规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。