1.非法集资行为可能构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪,二者处罚不同。非法吸收公众存款罪依情节轻重,一般处三年以下有期徒刑或拘役,可并处或单处罚金;数额巨大或有严重情节,处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金;数额特别巨大或有特别严重情节,处十年以上有期徒刑并处罚金。集资诈骗罪数额较大的,处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金;数额巨大或有严重情节,处七年以上有期徒刑或无期徒刑,可并处罚金或没收财产。单位犯罪时,对单位判处罚金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按上述规定处罚。非法集资数额认定结合实际吸收或骗取资金,案发前后归还数额可作量刑情节考虑。
2.解决措施和建议:
-金融机构要加强风险监测,对异常资金流动及时预警。
-监管部门应加大执法力度,严厉打击非法集资行为。
-加强公众金融知识普及,提高公众对非法集资的识别和防范能力。