借钱不还构成诈骗但不立案要怎么解决

（一）要求公安机关说明不立案理由并出具《不予立案通知书》，若不服理由，在收到通知书7日内，向作出决定的公安机关申请复议，或向上一级公安机关申请复核。
（二）向同级人民检察院提出申诉，检察院会要求公安机关说明不立案理由，若认为理由不成立，会通知公安机关立案，公安机关应在接到通知后立案。
（三）有证据证明对方诈骗，可直接向人民法院提起刑事自诉，通过法院审理追究其刑事责任。

法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。