私自挪用公款28万全部退还判几年

法律分析：
（1）私自挪用公款28万的量刑判定，要综合多方面因素。犯罪主体不同，所适用的法律条款也会有差异。
（2）对于国家工作人员挪用公款的情形，依据不同用途有不同的认定标准。挪用公款用于非法活动，或者数额较大进行营利活动，又或者数额较大且超过三个月未还，28万已达到数额较大标准。
（3）法律规定，这种情况一般处五年以下有期徒刑或拘役；若情节严重，处五年以上有期徒刑。
（4）全部退还这一行为在量刑时可作为从轻情节考量。在司法实践中，若挪用情节不算特别严重且积极退还，可能会在五年以下量刑，甚至有机会适用缓刑。

提醒：
挪用公款是严重违法行为，即便退还也不能免除法律责任。不同案情量刑差异大，建议咨询以获取具体分析。

（一）对于国家工作人员挪用公款28万全部退还的情况，如果挪用公款用于非法活动、营利活动，或数额较大且超过三个月未还，鉴于28万属于数额较大，通常量刑在五年以下有期徒刑或拘役。
（二）若存在情节严重情形，法定量刑是五年以上有期徒刑，但全部退还这一情节可让法院在量刑时从轻考虑。
（三）在司法实际里，要是挪用情节并非特别严重，并且积极退还了挪用的公款，那么有可能在五年以下量刑，甚至有机会适用缓刑。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

1.私自挪用28万公款后全部退还，量刑要看犯罪主体、挪用用途和时间等。
2.国家工作人员挪用公款，用于非法活动，或数额较大用于营利活动，或数额较大超三个月未还，28万属数额较大。
3.按法律，一般判五年以下有期徒刑或拘役；情节严重，判五年以上有期徒刑。
4.全部退还可从轻量刑。若情节不严重且积极退还，可能判五年以下，甚至适用缓刑。

结论：
私自挪用公款28万全部退还，量刑要依据犯罪主体、挪用用途及时间等因素判定，一般处五年以下有期徒刑或拘役，若情节严重处五年以上有期徒刑，全部退还可从轻量刑，情节不特别严重且积极退还时可能五年以下量刑甚至适用缓刑。
法律解析：
对于挪用公款量刑，需综合多方面因素。若犯罪主体是国家工作人员，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或挪用数额较大进行营利活动，或挪用数额较大且超过三个月未还，28万属于数额较大情形。按照法律规定，通常会处五年以下有期徒刑或拘役；若存在情节严重的状况，则会处五年以上有期徒刑。而全部退还这一行为，在司法量刑中是可以作为从轻情节来考量的。在司法实践里，要是挪用情节并非特别严重，并且行为人积极退还了挪用的公款，那么就有可能在五年以下量刑，甚至存在适用缓刑的可能性。如果遇到此类法律问题，建议向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议和帮助。