1.绑架人质敲诈索要400万构成绑架罪。绑架罪是以勒索财物为目的绑架他人,或绑架他人作为人质的行为。法律规定,犯绑架罪一般处十年以上有期徒刑或无期徒刑,并处罚金或没收财产;情节较轻的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。若在绑架中杀害或故意伤害被绑架人致重伤、死亡,处无期徒刑或死刑,并处没收财产。
2.索要400万虽数额巨大,但量刑需结合犯罪情节、危害后果、嫌疑人有无自首立功等综合判定。存在从宽情节会在相应幅度内从轻处罚,情节恶劣则在较高幅度量刑。
3.建议司法机关全面审查案件情况,准确认定犯罪情节,确保量刑公正合理。对于犯罪嫌疑人,应鼓励其主动自首、立功争取从轻处罚。同时,社会应加强法治宣传,提高公众法律意识,减少此类犯罪发生。