您好律师，我有一个朋友要生二胎，我想问一下那个关于申请返还社会抚养费的请示方面的内容。

现在全面放开二胎，以前征收的二胎以上的社会抚养费用应该退还给公民。征收并不是罚没，那部分社会抚养费用是属于公民的钱，政府当时征收应只是保管，而不应没收公民的财产。社会抚养费，应用于抚养孩子，不应被挪作他用，现在政策放开，就应返还。法律应该是公平公正的，违法躲避缴纳社会抚养费的，现在放开了就不用交，而那些遵纪守法的，就要辛苦交了血汗钱，这不是鼓励大家都做老赖吗？法律公平性何存？返还二胎内已经征收的社会抚养费用，是国家负责任的体验。
关于返还的方法，现在做以下探讨：
方案
1、退还现金。由于历年来征收的抚养费金额数量巨大，一下子全部返还，政府的资金压力会很大，估计比较难接受；
方案
2、用已经征收的社会抚养费用以公民实际生活中的抵扣税款，例如：个人所得税，购房、购车税等。此方案的执行上比较困难；
方案
3、国家给缴纳了社会抚养费的孩子设立一个公民账号，把征收的金额打进此账号，金额用于孩子日后的教育、医疗等支出；这个有可行性。
方案
4、把易经缴纳的社会抚养费转入缴纳人的个人社保账户。这对国家的压力不大，还可以减缓养老金的压力；
方案
5、国家设置社会抚养费基金。所有社会抚养费划入此基金，给已缴纳社会抚养费分配等额的基金值。例如：基金是1元1股的，已缴纳10000元抚养费的就分配1万股，该基金有赎回冻结期，例如：国家规定是2015放开二胎的，你2013年出生并缴纳社会抚养费的，应冻结2年，2年内不参与基金分红并且不得赎回；假如是2012年超生的，则冻结3年，3年内不参与基金分红并且不得赎回，以此类推。赎回应设保护期，即在解冻起的一星期内，应设保值赎回，每股金额不小于1元，保证抚养费本金不会少。
政府可以依旧对三胎以上的征收大额的社会抚养费，其费用也是划入社会抚养费基金，对于三胎以上的社会抚养费，政府应在放开三胎政策的时候按类似期限解冻；如果一直都不放开，那么应设置30年后，可以强行解冻，让缴纳人赎回。对于那些缴纳了费用，但却不幸夭折的，政府应在公民申请的时候全额返还。
我们鼓励公民守法，对于以前那些因拖欠社会抚养费而导致的法院执行费、滞纳金等不应退还。
把社会抚养费退还给公民啊，养个孩子不容易，政府不应昧了这部分的钱，把这些钱退还给那些家庭，不应让他们心存怨愤，让他们更好养育孩子。以上申请返还社会抚养费的请示方面的内容