编外,组织机构人员定额之外的人,在我国,很多国有企事业单位中,多使用编制来管理人员。但是随着社会的进步,原有的人员不能承担现有的工作,因此很多不能入编的人员被聘用,这些人员享受不到入编人员所应有的待遇和福利,如同“打零工”,这样的人员就叫“编外人员”。
合同制,通过签订劳动合同和以完成一项工作为期限劳动合同所使用的职工。包括实行全员劳动合同制单位的全部职工。楼主所说的合同制,应该是现在很多事业单位的劳务派遣用工方式。
其实楼主的问题很含糊,因为这两个词不是一个概念没有什么可比性。现实中很多编外人员是通过各种渠道进入岗位的。