对行政机关在撤销前作出行政行为不服的，其职权又无有行政机关代替，行政复议机关是谁?

行政复议期间，原具体行政行为仍然有效，不停止原具体行政行为的执行。行政复议法第二十一条　行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：　　（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；　　（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；　　（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：　　1．主要事实不清、证据不足的；　　2．适用依据错误的；　　3．违反法定程序的；　　4．超越或者滥用职权的；　　5．具体行政行为明显不当的。　　（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。