审批手续没下来，村委和镇国土所允许拆旧建新，建了一层后，然而今年停工半年了手续重新办里，一直没批下来怎么办？屋都没有住了。

当时是需要的。余千小学历史老师信州茅小教课育人:55乡村村民利用旧宅基地拆旧建新，只要不新占土地，且符合乡（镇）土地利用总体规划，则不需要解决用地审批手续。借口如下：　　
一、《土地管理法》第六十二条第二款限定“乡村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地”，
第三款限定“乡村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府准许”。但是，《土地管理法》及有关行政法规并无对乡村村民利用旧宅基地拆旧建新不新占土地可否需要经过准许作出明确限定。笔者认为，按照《行政许可法》限定，行政许可的设定必须有法律法规明文限定，既然现行法律法规并无对乡村村民利用旧宅基地拆旧建新不新占土地可否需要经过准许作出明确限定，那么国土资源部门依法不得对此类建房用地设定行政许可。　　
二、乡村村民拆旧建新所利用旧宅基地只要不是违法用地，其土地使用权应已依法获准，依照现行法律法规限定，乡村村民宅基地使用权是无偿无限期使用，当其拆旧建新时只要未超出限定准则面积且符合乡（镇）土地利用总体规划，理应不再进行二次审批。