农村土地承包合同纠纷

天津市第二中级人民法院

民 事 判 决 书

（2015）二中民四终字第1042号

上诉人（原审原告）韩XX。

委托代理人于XX（韩XX远亲）。

被上诉人（原审被告）天津市东丽区新立街道XX，住所地天津市东丽区新立街道宝元村。

法定代表人石XX。

委托代理人薛小玲，天津XX律师。

上诉人韩XX因与被上诉人天津市东丽区新立街道XX农村土地承包合同纠纷一案，不服天津市东丽区人民法院作出的（2015）丽民初字第4055号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年9月8日受理后，依法组成合议庭于2015年10月16日公开开庭进行审理。上诉人韩XX及其委托代理人于XX，被上诉人天津市东丽区新立街道XX的委托代理人薛小玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审经审理查明，原告系被告集体经济组织成员。原、被告于1999年6月7日签订宝元村土地承包经营合同书。合同约定，按承包地人口计算，将稻田0.65亩发包给原告耕种；承包期限为三十年。自1999年1月1日至2028年12月31日；因国家征地和集体用地时，承包户无条件服从，村收回承包地块，承包合同即行终止。村根据上级有关文件，农户收益年限，每亩补偿青苗费的标准一次性支付给承包户，村不再另行分配土地。……如大面积占地，村召开村民代表大会讨论研究决定解决办法。合同签订后，被告如约将土地交付原告，此后原告进行了耕种。

2012年12月，天津市人民政府、天津市国土资源和房屋管理局以津国土房资准函字（2012）1714号“市国土房管局关于批准东丽区2012年第二十批农用地专用土地征收的函”向天津市东丽区人民政府复函。复函内容主要有，同意《农用地专用方案》，将新XX、新兴XX农用地33.57245公顷转为建设用地。同意《征收土地方案》，批准征收新XX、新兴XX集体土地34.36057公顷，征地补偿总费用全部为土地补偿费和安置补助费，不涉及地上附着物和青苗补偿。本批批准转用征收的土地，用于天津XX公司科教项目建设。

在上述征收的土地中包括原告承包的土地。2013年3月23日，被告两委会作出对被征用土地青苗补偿规定。2013年4月6日被告召开宝元村全体党员、全体村民代表大会，形成“失地村民养老保险”决议。原告因对征收土地及补偿办法存有异议，故拒绝领取其应得相应补偿。

诉争土地被征收后，用于中国民航大学扩建工程。

现原告起诉，要求法院判令被告按照双方于1999年6月7日签订的宝元村土地承包经营合同书内容继续履行；案件诉讼费用由被告负担。

原审认为，天津市人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定批准了包括诉争土地在内的征收，被告并依据《中华人民共和国村民组织法》的相关规定，做出了所占用土地的补偿办法及失地村民养老保险决议，而且在原、被告签订的土地承包合同中亦约定，因国家征地和集体用地时，承包户无条件服从，村收回承包地块，承包合同即行终止。因此无论是法律规定，还是原、被告合同约定，原告作为集体土地的使用权人均应遵守。因承包土地被征用，导致双方签订的土地承包合同归于解除。因双方解除了承包关系，且诉争土地上现正在建设楼宇，故原告要求继续履行土地承包合同，即无事实依据，亦无法律根据。故原告请求不予支持。综上，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决：驳回原告韩XX全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告韩XX负担。

韩XX对一审判决不服提起上诉，请求撤销原判，改判支持其在原审的全部诉讼请求。主要理由是原审法院认定事实不清，适用法律错误。双方签订的为期三十年的土地承包经营书应严格遵守并执行，至今未就解除该合同进行过任何协商，亦不存在法定解除要件，上诉人持有的土地经营权承包证书合法有效。上诉人合法合理占有诉争土地在先，诉争土地上是否正在建设，都侵害上诉人的合法权益。原审以诉争土地正在建设楼宇为由驳回上诉人的一审诉请，无法可依。

被上诉人天津市东丽区新立街道XX辩称，诉争土地被依法合法征收，上诉人与被上诉人签订的土地承包合同已经终止。请求驳回上诉，维持原判。

经本院审理，查明的案件事实与原审相同。

二审期间，上诉人提供四组证据。第一组证据：1、2015-055号予以公开告知书。2、2008年9月1日土地登记申请审核情况公告。第二组证据：1、2014-33440信息告知书。2、土地承包经营权证书。3、粮补凭证。第三组：1、发改交运（2007）3694号批复和发改基础（2010）1625号批复。2、2008东丽地条申字0004号地址意见通知书及附图。第四组：1、2014-018答复意见书，共计24页。2、2015-32信息不存在告知书。

被上诉人对上诉人提供的证据不予认可。

本院认为，上诉人与被上诉人签订的土地承包经营合同，约定因国家征地和集体用地时，承包户无条件服从，被上诉人收回承包地块，承包合同即行终止。根据天津市人民政府、天津市国土资源和房屋管理局津国土房资准函字第（2012）1714号文件，能够认定诉争土地被征用。现诉争土地被案外人实际使用，并进行建设，不存在承包合同继续履行的现实条件，故上诉人主张继续履行土地承包经营合同，理由不足，不予支持。上诉人主张诉争土地被违法征用，并在二审提供四组证据，该主张不属于民事案件审理范围。关于诉争土地被征用以后的补偿问题，或是调整其他土地继续承包的问题，与本案继续履行的争议无关，亦应另行解决。

综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费80元，由上诉人韩XX负担。

本判决为终审判决。

审　判　长　　陈　健

审　判　员　　杨宝华

代理审判员　　强国琴

二〇一五年十月十六日

书　记　员　　武　伟

速　录　员　　李XX