潘XX与蒋XX确认合同有效纠纷一审民事判决书

浙江省义乌市XX

民 事 判 决 书

（2020）浙0782民初19294号

原告：潘XX，男，1984年7月23日出生，汉族，住浙江省义乌市。

委托诉讼代理人：李X，浙江XX律师。

委托诉讼代理人：张X，浙江XX律师。

被告：蒋XX，女，1978年5月15日出生，汉族，住浙江省义乌市。

委托诉讼代理人：师红伟，北京市XX律师。

原告潘XX为与被告蒋XX、楼XX、曹XX确认合同有效纠纷一案，于2020年11月24日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序由审判员吴新辉独任审判，于2021年1月12日公开开庭进行了审理。原告潘XX的委托诉讼代理人张X；被告蒋XX及其委托诉讼代理人师红伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告潘XX请求判令：确认原告与被告于2016年3月23日签订的合同合法有效。事实与理由：2016年3月23日，原告与被告签订合同，约定被告将其于××街道××村××房改造审批所得的18平方米建房用地使用权转让给原告。嗣后，原告付清全部款项，并在安置地块上出资建造了房屋，该房屋一直由原告管理使用至今。原、被告签订的合同是当事人的真实意思表示，应认定为合法有效。

被告蒋XX答辩称：涉案面积未经合法审批，不符合转让条件，违反了法律强制性规定，应属无效。请求驳回原告的诉请。

针对被告的答辩意见，原告补充陈述：原告对面积是清楚的，村里也去街道里参加过会议，具体审批手续没见过。原告也是金星村村民，会议纪要也明确适用1998年的实施细则。

原告潘XX为证明自己的主张，向本院提供证据如下：

证据1，合同原件1份，证明被告将××街道××村××房改造审批取得的18平方米建房用地使用权转让给原告的事实。

证据2，租房协议、江东街道新XX集聚建设房屋拆迁补偿协议书复印件各1份，证明涉案房屋一直由原告管理使用至今。

证据3，账户交易明细核对件1份，证明原告已经向被告支付转让款16万元，合同中明确2万元定金，涉案转让款结清。

证据4，会议纪要复印件2份，证明涉案宅基地的审批经合法审批取得，是江东街道和村委会均召开了相应的会议，对下山脱贫人员报批方案进行了审批。

被告蒋XX的质证意见：

证据1，合同真实性、关联性无异议，合法性有异议，宅基地买卖违反法律强制性规定，该地未经审批。

证据2，章的租房协议真实性、关联性无异议，合法性有异议，房屋未经审批，属于违法建筑。傅XX的租房协议是复印件，三性不认可。拆迁补偿协议书的真实性、关联性认可，合法性不认可，能证明原告实际使用被告转让给他的宅基地建设房屋，但房屋未经任何审批手续的违法建设，所以该补偿协议书不合法，违法建筑依法不予补偿安置。

证据3，三性无异议。

证据4，真实性不认可，无被告的名字，即使真实，面积也未经审批，合法性有异议，无法证明宅基地审批合法，只是工作讨论过程，达不到证明目的。宅基地应依法批准文件才能作为凭证。

被告蒋XX未向本院提供证据。

根据当事人的举证、质证及证据审核认定的相关规定，本院的认证如下：

原告提供的证据1、3，被告对真实性无异议，对其证明力本院予以确认；证据2，被告对部分租赁协议及拆迁补偿协议的真实性予以认可，能够证明涉案面积由原告建造房屋，管理使用至今的事实；证据4，仅为会议纪要，非正式的审批手续，对其证明力本院不予确认。

根据上述已确认证明力的证据及原、被告的庭审陈述，本院认定事实如下：

2016年3月23日，原告潘XX与被告蒋XX签订《合同》1份，约定被告将其位于××街道××村××房改造审批取得的垂直房18平方米作价18万元转让给原告。双方还约定了其他权利义务。原告付清上述款项后，在涉案面积上建造了房屋，管理使用至今。

涉案房屋于2019年8月14日由原告与义乌市人民政府江东街道办事处签订了《江东街道新XX集聚建设房屋拆迁补偿协议书》。

本院认为，依据现有证据，涉案的转让面积未经合法审批，本案双方当事人就未经合法审批的建房面积签订转让合同，违反了法律强制性规定，应属无效。原告的诉请于法无据，本院不予支持。被告楼XX、曹XX经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：

驳回原告潘XX的诉讼请求。

案件受理费2150元（已减半），由原告潘XX负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。

审 判 员　吴新辉

二〇二一年二月八日

代书记员　陈XX