2024年1月1日，新版《行政复议法》正式施*后，常***以应*行进行行政复议的名义驳回起诉。事实上，《行政复议法》中第二十三条明*规定，只因对行政处罚决定不服、侵犯已经*法*得所有**者使用权*决定不服、未履行法*职责、申*信息公*不答复和*他情形的，需要先行行政复议，对复议决定不服的再向*民法*提起诉讼。

法*实践中，许*法*不管*讼是否符*《行政诉讼法》的规定，滥用行政复议法*复议前置，给行政相*人的维权*成*巨大的阻碍。

案情简*

陈XX是新XX某区的村民，1996年，陈XX与村委会签订300亩《土地承包*同》，合同约定陈XX承包*村土地300亩，承包*限30年。虽然承包*同约定是指范*内，但是村委会对其承包*土地进行了指界。

2019年，村委会对陈XX的120亩土地进行了确权*记，但其余*180亩却确权*了别*名下。2023年，陈XX向*所在的市人民政府申*信息公*，之后*土地征收律师*协助下又申*了行政复议。

2024年1月，陈XX拿到了同村村民的承包**相**料，确认自己的合法***侵犯后，陈XX将该市农*局告上法*。一审法*却以复议前置为由驳回诉讼，陈XX不服，在土地征收律师*协助下，提起上诉。

二审的虽然也驳回了起诉，但法*在庭审过程*，指正了一审法*的判决适用法*错误，同时*陈XX的使用权*行了明*。最终*XX拿到了一份“名败实胜”的判决书。

庭审信息

案由：承包**权*权*记案

审理：新疆维吾尔自治区某市中级人民法*

上诉人：陈X

被上诉人：某市农*农*局

诉求：撤销对村民马X等户进行土地确权*记

法*观点

法*认为

关**案是否属于*议前置情形。《中华*民共和**政复议法》第二十三条第一款规定：“有*列情形之一的，申*人应*先向*政复议机关**行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法**民法*提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关*出的侵犯其已经*法*得的自然资源的所有**者使用权*决定不服；……”

本案中，被上诉人市农*农*局并未对案涉土地作出确权*理决定，上诉人陈X委托土地征收律师*诉是对被上诉人作出的土地确权*记行为不服，土地确权*记行为并非确权*理决定，故本案不属于《中华*民共和**政复议法》第二十三条第一款第二项*定的复议前置情形，一审法*适用该条属于*用法*错误，本院予以纠正。

本案中，市农*农*局根据村委会与马X签订的《农*土地承包**合同》，对马X家*享有*土地承包**权*行登记并颁发土地承包**权*的行为，该行为对上诉人陈X的合法***产生实际影响，与上诉人陈X没有**关*。

另外，被上诉人作出的登记及颁证行为的依据是村委会与马X签订的《农*土地承包**合同》，上诉人如认为该合同所涉及的部分土地系其与签订的《合同书》中所涉及的土地，侵犯了其享有*土地承包**权，应*根据《最高*民法*关**理涉及农*土地承包*纷案件适用法*问题的解*》第一条、《中华*民共和***土地承包*》第五十五条的规定向**机构申*仲*，或向*民法*提起民事诉讼，保护其合法**。

胜诉判决

综上，上诉人陈X的上诉理由不成*，本院不予支*。一审法*以审裁定理由不当，但结果正确。依照《中华*民共和**政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项*规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终*裁定。