审理法院：西安铁路运输法院

原告为孙X，委托代理人为化名薛X、梁X；被告为西安市国土资源局，法定代表人为化名冯X，委托代理人为化名孙XX、李X。原告未经相关行政主管部门批准，在租赁的西安市XX办某村集体土地上建设钢构大棚及辅助设施，占地 3.96 亩。被告认定原告行为构成土地违法行为，作出行政处罚决定，责令原告十五日内自行拆除涉案土地上的钢构大棚及其他设施、恢复土地原状，并对原告处以 76560 元罚款。原告不服该处罚决定的第一项内容，认为所建钢构大棚用于农作物种植，未改变土地用途，诉至法院请求撤销该处罚内容。

原告因不服被告作出的土地行政处罚决定相关内容，向西安铁路运输法院提起行政诉讼，法院立案后依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭公开开庭审理本案，原、被告双方委托代理人均到庭参加诉讼。庭审中，原告提交土地转租协议书，主张合法用地；被告提交执法证据、立案审批材料、处罚告知文书、处罚决定书等多组证据，辩称行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。双方对对方证据进行质证，法院对原、被告提交的证据依法予以确认并结合证据查明案件事实。

法院判决驳回原告孙X的诉讼请求，案件受理费 50 元由原告承担。判决理由：其一，被告作为县级以上人民政府土地行政主管部门，依法享有对辖区内土地违法行为进行查处的法定职权；其二，原告未经批准在集体土地上建设钢构大棚及辅助设施，违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定，且涉案土地属于基本农田保护区范围，原告占用基本农田建设钢构大棚用于苗木花卉种植的行为，违反《基本农田保护条例》的禁止性规定；其三，被告作出行政处罚决定前，依法履行了立案、调查、告知陈述申辩及听证权利等法定程序，作出的处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法；其四，原告提出的其不属于非法用地、涉案土地非基本农田及被告听证告知期限不合法的辩解意见，与法院查明的事实不符，亦无法律依据，法院不予采纳。