杨XX与泗水县人民政府、第三人闫XX土地登记一审行政裁定书

原告杨XX，女，1941年2月18日出生，汉族。

委托代理人张皓，山东XX律师，特别授权。

委托代理人李XX，山东XX律师，特别授权。

被告泗水县人民政府。

法定代表人冯X，男，县长。

委托代理人孙XX，山东XX律师，特别授权。

委托代理人苏XX，女，泗水县国土资源局法制科科长，特别授权。

第三人闫XX，男，1953年9月2日出生，汉族。

委托代理人李X，山东XX律师，特别授权。

委托代理人闫X，男，1981年5月10日出生，汉族，系第三人闫XX之子，特别授权。

原告杨XX诉被告泗水县人民政府、第三人闫XX土地登记一案，于2012年12月20日向本院提起行政诉讼。本院于2012年12月24日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。

原告诉称，我丈夫李XX（已去世）原系泗水县XX村民，在该村有老宅一处。2011年，经我向金庄镇水泉村村委会和泗水县国土资源局申请，两单位均出具文件对该宅基地使用权予以确认。2012年10月9日，我委托村民李XX对房屋翻修时，第三人进行阻止并出示土地使用证。第三人的土地使用证是1990年土地普查时，由村干部错误登记。被告的失职造成原告损失，请求法院依法判令被告撤销集建（90）字第083XXXX3214号集体土地建设用地使用证。

被告泗水县人民政府向本院提交了书面答辩状。辩称，1、原告不具备诉讼主体资格，原告主张的原宅基地使用权人李XX已去世，应由李XX权利继承人暨全部近亲属共同主张权利，原告无独立起诉资格和诉权；2、原告起诉证据不足，理由不当，原告称泗水县国土资源局于2012年出具的调查意见非法定确权文书，不能推翻或代替被告作出的具体行政行为。综上，请求法院依法驳回原告起诉。

第三人闫XX向本院提交了书面答辩状。辩称，1、原告的诉讼请求不明确，其请求撤销的土地使用证号码不完整；2、被诉土地使用证于1990年办理，原告的起诉已超过20年最长诉讼时效；3、原告主体不适格，原告及李XX均非泗水县XX村民，无资格取得该村宅基地；4、涉案宅基地原属我岳父李XX（原告的公公），其去世后，岳母李XX生前表示将该处宅基地留归我和妻子李XX（已去世），李XX和原告之前无异议；5、我妻子与李XX均有权继承该宅基地，现登记在我名下合法合理。请求法院依法驳回原告起诉。

经审查，本院依据原告、被告及第三人提供的材料查明，原告所诉宅基地位于泗水县XX。1990年12月2日，被告泗水县人民政府向第三人闫XX颁发集建（90）字第083XXXX3214号集体土地建设用地使用证。2012年原告杨XX知道被告为第三人颁发集体土地建设用地使用证的事实，不服，于2012年12月20日诉至本院。

本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被告于1990年12月2日向第三人颁发集建（90）字第083XXXX3214号集体土地建设用地使用证，系涉及不动产的具体行政行为。从该行为作出之日起，至2012年12月20日原告向我院提起诉讼时，已超过20年的法定起诉期限，故对原告的起诉，应不予受理，鉴于本院已经受理，应裁定驳回原告的起诉。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：

驳回原告杨XX的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。

审判长　　郑XX

审判员　　徐　霞

审判员　　李XX

书记员　　张XX