湖南省隆回县人民法院

民事裁定书

【2024】湘0524民初1265号

基本案情：

原告隆回县XX某村某组

主要负责人：王X，该组组长

委托诉讼代理人文X，隆回县某法律服务所法律工作者

被告王X，男，1959年4月出生，隆回县人，住周旺镇某村某组

被告夏X，女，1965年9月出生，系上述王X之妻

委托诉讼代理人欧XX和，湖南XX律师

被告周XX，男，1981年8月出生，住周旺镇某村某组

被告周某年，男，1942年10月出生，住周旺镇某村某组

2015年9月1日，被告王X与夏X为修建房屋，与被告周XX和周某年互换责任土，同时给与周XX与周某年1080元补偿，并请时任村书记写下兑土协议。2016年7月，经过当地政府批准，被告王X与夏X在互换后的土地上修建一层房屋，占地108个平方米。此后被告王X与夏X就与该组组长成为邻居，双方常因通行问题产生矛盾。

办案过程：

2024年2月，上述原告组长以兑土协议无效起诉法院，要求法院确认被告之间系土地买卖，不是土地互换，兑土协议无效，被告王X和夏X必须恢复土地原状。被告夏X在接到法院开庭传票后，在法律援助中心找到本代理人，本代理人在了解基本案情后认为，责任土互换是法律允许的，适当的差价补偿也不违法，如果是土地买卖，那就是变成了市场交易，当然集体土地不能买卖，肯定是违法行为，但原告说属于土地买卖，必须要有证据证明，必须支付对价，不能随口乱说。

本代理人在查阅案卷后，依据原告提供的证据，无法证明双方互换土地属于土地买卖，而且村民小组起诉，组长必须召开小组会议，由村民讨论决定是否起诉法院，小组长如何行使诉讼权利，小组需要形成会议决议才可以立案起诉。否则，那就是程序违法。

办案结果：

法院依法驳回原告隆回县XX某村某组起诉，本案诉讼费80元予以退还。

其理由是民事诉讼法司法解释第68条规定，村民委员会或者村民小组与他人发生纠纷，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。又根据最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函规定，村民小组为当事人的诉讼，应以小组长作为主要负责人提起。小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照1998年【村民委员会组织法】第17条规定，现为第26条规定履行民主议定程序。现查明，原告周旺镇某村某组的起诉未召开村民大会讨论讨论通过，未经民主议定程序，程序存在瑕疵，故周旺镇某村某组不具有原告主体资格！

审判长                     黄某

人民陪审员                 罗某

人民陪审员                     朱某

二0二四年八月十六日

书记员                  陈某