行政强制拆除纠纷胜诉案例：水产养殖大棚遭无程序强拆，法院确认行政机关拆除行为违法
一、案件详情
基础背景
原告 A 系从事水产育苗养殖经营的个体工商户，多年前通过与村集体签订合法土地租赁合同取得案涉地块使用权，投入大量资金建设规模化水产育苗大棚、配套养殖设施，长期合规开展水产养殖经营，同时持有对应区域集体土地权属材料、养殖备案、历史水域滩涂养殖相关手续，持续按时足额缴纳土地租赁费用。
经营期间，当地多部门以案涉地块位于海岸线向海一侧、属于海域范围，原告未取得海域使用权为由，向原告 A 送达责令限期改正文书，认定原告存在违法填海建设养殖设施行为，要求限期自行整改。
纠纷发生经过
行政机关仅送达整改通知，未依法完整走完行政强制执行全套法定流程：未书面催告、未作出正式强制执行决定书、未进行强制拆除公告，未保障原告法定行政复议、行政诉讼救济期限届满。 整改通知载明的自行整改期限尚未届满、原告已提交书面情况说明申辩、且已同步提起行政复议的前提下，多家行政单位联合组织人员，在未提前出具完整执法文书、未保障原告转移养殖设备、成品水产物资的情况下，直接到场对原告三处核心养殖大棚实施整体拆除。 拆除现场多家被告单位工作人员共同到场参与组织、实施拆除作业，原告当场报警求助，公安部门认定属于政府行政执法行为不予处理。 原告经营投入的大棚建筑、内部硬化养殖池、养殖配套设备、育苗水产成品等大量财产在拆除过程中严重损毁，造成大额经营财产损失。
原被告核心争议
1.原告方：自身基于村集体土地租赁、历史养殖备案手续合法经营，案涉场地存在长期养殖历史，行政机关直接强拆完全违反《行政强制法》法定强制拆除程序，拆除行为应当确认违法；
2.多家行政机关共同抗辩：案涉区域法定属性为海域，原告无海域使用权证属于违法填海建设，案涉大棚属于违法设施，本次拆除仅为协助原告自行整改，不存在强制拆除行为，无需履行完整强制执行程序，拆除行为合法。
二、案件结果
1.一审法院完整核查全部证据、现场影像、行政文书、土地与海域权属政策文件后，作出核心判决：确认多家联合实施拆除的行政机关共同实施的强制拆除养殖大棚行政行为整体违法；
2.法院裁判核心逻辑：即便案涉养殖设施存在海域使用相关合规瑕疵，行政机关实施强制拆除必须严格遵守《行政强制法》全套法定程序，包含书面催告、听取陈述申辩、出具书面强制执行决定、发布拆除公告、等待当事人复议诉讼法定期限届满后方可实施强拆；本案全部被告均无法举证证明履行上述任一法定前置程序，拆除程序严重违法；因大棚已完全拆除，不具备撤销拆除行为的条件，依法判决确认强拆行为违法；
3.诉讼相关费用全部由涉案多家行政机关共同承担；
4.本案胜诉后，当事人可基于法院确认违法的生效判决，另行提起行政赔偿程序，就强拆造成的全部财产损失向行政机关主张赔偿。
三、律师价值（代理律师：胡琼华律师）
1.案件定性精准，锁定案件核心维权路径 胡琼华律师接受委托后，第一时间区分本案两大法律维度：一是行政机关认定养殖设施违建的实体争议，二是强制拆除严重程序违法的核心突破口。结合《行政强制法》明确规定，确定本案核心胜诉逻辑 —— 无论建筑物是否存在合规瑕疵，行政强拆程序法定要求不可豁免，以此作为全案代理核心主张。
2.完整梳理、分类组织全套证据，形成完整证据链条 系统性归集整理土地租赁合同、集体土地权属证明、养殖备案材料、历史养殖许可、整改通知、拆除现场照片、全程视频、报警记录、行政复议文书等数十份证据，分类分组向法庭提交，完整还原长期合法养殖投入、行政机关仓促强拆、未保障当事人救济权利、现场多部门联合实施拆除的全部事实，有效推翻行政机关 “协助整改、无强制拆除行为” 的抗辩主张。
3.庭审专业质证，击破行政机关全部抗辩理由 针对四家行政机关分别提出的免责、无实施拆除行为、委托执法不担责、地块属于海域即可直接拆除等多项抗辩意见，胡琼华律师逐项从行政主体资格、委托执法权限边界、行政强制法定流程、土地与海域权属历史冲突处理规则、信赖保护原则等多角度当庭质证、辩论，明确指出多部门均为拆除行为共同实施主体，均需承担程序违法的法律后果，清晰区分 “行政处罚整改” 与 “行政强制执行” 两套独立法定程序，论证行政机关混淆执法文书、跳过强制拆除法定步骤的严重违法性。
4.法律适用深度拆解，说服合议庭采纳全部代理意见 庭审中完整引用《行政诉讼法》《行政强制法》《海域使用管理法》及地方海岸线、围填海管控相关配套政策，向法院阐明：海域管控、违建整治不代表行政机关可省略强制拆除法定流程；行政机关作出责令整改文书不等于具备直接强拆权限，未经催告、公告、等待复议诉讼期限直接拆除，属于重大程序违法，最终合议庭完全采纳胡琼华律师全部代理观点，作出确认强拆行为违法的胜诉判决。
5.全流程一站式代理，同步规划后续赔偿维权路径 从立案、证据整理、庭审代理至一审判决出具全程跟进，胜诉后同步向客户梳理后续行政赔偿诉讼的取证、起诉要点，为当事人后续索要大棚、养殖物资、经营损失赔偿提供完整专业法律指引，实现 “确认违法 + 后续赔偿” 一体化维权方案。
四、适用场景与服务指引
适用纠纷场景（如您存在以下情况，均可咨询胡琼华律师）
1.水产养殖、种植设施、农用大棚、厂房、经营用房被街道、自然资源、海洋、综合执法、管委会等行政机关强制拆除；
2.行政机关仅下发整改、责令拆除通知，未出具催告书、强制执行决定书、未发布拆除公告即直接强拆；
3.行政机关在当事人行政复议、行政诉讼法定期限内提前实施拆除；
4.多部门联合到场实施拆除，各机关互相推诿、拒绝承认实施强拆行为；
5.土地、滩涂、海域权属存在历史遗留问题，早年合法租赁经营，后期因规划、海岸线调整被认定违建并直接拆除；
6.强拆过程中造成设备、成品、建筑大额财产损毁，行政机关拒绝赔偿；
7.不服街道办、管委会、海洋局、自然资源局等单位涉土地、海域、农业设施执法行为，需要提起行政诉讼、行政复议维权。
律师可提供全链条法律服务
1.前期案件咨询、案情评估，判断强拆行为是否存在程序违法、实体违法；
2.证据指导、证据固定（现场视频、照片、合同、许可、执法文书、报警记录等材料归集）；
3.代为起草行政复议申请书、行政起诉状、质证意见、代理词全套法律文书；
4.全程代理行政复议、一审、二审行政诉讼庭审工作；
5.胜诉后代理行政赔偿案件，协助核算全部财产损失、向行政机关主张赔偿；
6.针对土地租赁、设施农用地、滩涂海域养殖手续合规性提供合规审查、风险预判专项法律服务。
