一、案件详情
本案系乡村等外道路及附属工程建设工程施工合同纠纷。某自然人作为实际施工人，借用某建筑企业及其分公司资质，与某村委会签订道路硬化及附属工程施工合同，工程主要用于村民祭扫通行，道路等级为等外道路。工程于 2016 年初竣工交付，后续完成竣工验收手续，双方经第三方审核核定工程总造价 454112 元。村委会累计支付工程款 360000 元，尚欠部分工程款未结清。
实际施工人起诉村委会，要求支付剩余工程款、逾期利息以及律师费。村委会在一审中提起反诉，主张工程未按设计施工，缺少水泥稳定碎石层等，申请工程质量、修复方案、修复造价三项司法鉴定，依据鉴定结果要求实际施工人与被挂靠企业共同承担高额修复费用。
一审法院采纳全套鉴定意见，认定工程存在不符合设计要求问题，结合村委会存在一定监督过失，酌定双方各承担 50% 修复费用，将欠付工程款及利息抵扣修复费用后，判令实际施工人支付剩余修复费用、全部鉴定费，被挂靠企业承担连带责任。
各方均不服一审判决提起上诉，实际施工人委托詹丽华律师代理二审程序。上诉核心观点：案涉属于等外乡村道路，工程早已竣工验收交付使用多年，已过保修期限；一审鉴定依据适用等级公路标准存在错误；修复方案将现有尚可正常使用道路整体拆除重建，修复费用远超原工程造价，不具备必要性、合理性，不应判决承担修复费用。
二、办案思路
本案是典型建设工程二审改判案件，案件难点在于一审已经采信全套质量、修复、造价鉴定，作出对实际施工人不利判决，二审无新证据提交，只能围绕现有卷宗事实、法律适用、鉴定瑕疵、工程性质展开代理工作。
1.厘清工程属性：案涉项目为等外乡村便道，并非等级公路，有其特殊使用场景，交通量小，竣工验收后投入使用接近七年，能够满足村民日常使用，客观上不存在整体拆除重建的现实必要。
2.针对鉴定体系提出抗辩：一审整套鉴定链条存在底层瑕疵，质量鉴定套用四级公路标准；后续修复方案直接推倒重建，修复造价远高于工程原始总造价，经济上严重不合理。
3.把握建设工程裁判规则：工程已经完成竣工验收并交付使用，区分设计不符与工程不能使用；厘清缺陷责任期、保修期限，案涉工程已经超过保修期限，发包人再主张整体返工重建修复费用不应得到支持。
4.工程款处理方案：不否认未施工水泥稳定层客观事实，二审中同意对应扣减该部分造价，采取务实处理路径，不全额主张原一审诉求工程款，争取法院直接扣减对应未施工部分价款，不再走修复赔偿路径。
5.责任拆解：实际施工人借用资质导致合同无效，但合同无效不等于无条件承担重建修复责任；区分质量缺陷赔偿与工程款结算，二者属于不同法律关系，不能以质量问题拒付全部工程款。
6.程序上，一审将全部鉴定费用判由实际施工人承担，代理中结合双方过错，主张鉴定费用应当按过错比例分担。
三、案件总结
二审法院审理确认，实际施工人不具备施工资质，借用建筑企业资质签订施工合同，两份施工合同依法认定无效，但工程已经竣工验收投入使用，实际施工人有权参照合同主张工程价款。
案涉工程属于等外乡村道路，工程竣工验收交付使用将近七年，已超过保修期限，道路现状仍可满足基本使用功能，采取击碎路面全部重建的修复方式代价巨大，不具备必要性。一审判决判令承担修复费用、负担全部鉴定费，属于事实认定与法律适用错误，二审予以纠正。
二审直接扣减实际未施工的水泥稳定层对应造价，核算村委会尚欠工程款 15143 元并支持对应欠付利息；驳回村委会全部反诉请求；调整鉴定费分担比例；撤销一审全部判项，予以改判。
本案揭示乡村小型等外道路工程裁判要点：工程竣工验收交付使用多年，尚能实现使用功能的情况下，法院不再支持整体拆除重建的高额修复赔偿，更倾向于直接扣减未施工部分对应的工程价款，平衡发包人与实际施工人双方利益。
四、律师价值
1.二审阶段在无新证据的不利局面下，充分挖掘卷宗细节，抓住工程性质、鉴定依据瑕疵、保修期限、修复方案不合理等关键抗辩点，扭转一审不利局面。
2.诉讼策略务实，不坚持全额工程款诉求，主动同意扣减未施工部分造价，给二审法院清晰可行的裁判路径，推动案件改判。
3.清晰区分 “合同无效”“质量不符合设计”“重建修复责任”“工程款结算” 不同法律概念，防止因合同无效就全盘承担高额修复赔偿。
4.重新厘清鉴定费用过错分担逻辑，改变一审全部由实际施工人承担鉴定费的结果，大幅降低当事人损失。
5.理清实际施工人、发包人、被挂靠企业之间责任边界，最终免除被挂靠企业连带赔偿责任。
五、适用场景
1.实际施工人借用建筑企业资质承接乡村道路、小型基建工程，合同无效，工程已竣工验收交付；
2.工程完工多年后，发包人以部分施工内容不符合设计为由，申请全套质量、修复、造价鉴定，主张高额修复重建费用；
3.一审采信司法鉴定判决施工方承担大额修复费用，需要二审上诉改判；
4.等外农村便道、低标准小型工程，鉴定套用高等级公路标准，修复方案整体拆除重建，修复造价远超原工程价款；
5.发包人提起反诉，以工程质量为由拒付、抵扣工程款。
六、法律服务指引
建设工程施工，严禁无资质个人借用企业资质承接项目，会导致施工合同无效，埋下质量、追偿、连带责任风险。乡村小型道路、等外便道项目，应当重视图纸交底、施工变更签证，若施工内容与设计不一致，务必取得发包人书面确认。工程完工及时完成竣工验收、结算审核，留存完整竣工资料。
工程交付使用多年后，发包人再主张推倒重建式修复赔偿，并不必然得到法院支持，法院会结合工程等级、实际使用现状、保修期限、修复方案的必要性与经济性综合评判；对于未按图纸施工部分，司法实践常采用直接扣减对应工程造价的处理方式。 如果您遇到建设工程工程款追索、质量反诉、一审不利需要上诉等纠纷，可联系詹丽华律师咨询处理。
