一、案件详情
民间邻里矛盾引发多起冲突，公安机关经过调查之后，针对原告作出治安行政处罚决定书，作出合并执行行政拘留并罚款的处罚。原告对该行政处罚不服，认为公安机关认定的部分违法事实没有证据支撑，同时行政处罚文书存在编号一致、落款时间不一致的程序错误，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销该治安行政处罚决定书。
本案第三人是邻里纠纷当中的另外两方当事人。案件适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理。
原告诉讼请求：请求判决撤销公安机关作出的治安行政处罚决定书。事实理由：公安机关行政处罚认定的部分殴打他人违法事实证据不足，同时行政处罚文书存在程序错误，处罚决定书出现同一份编号，两份不同落款时间的文书，属于程序严重违法。
代理核心观点（代理本案原告被处罚人，柯文斌律师）：第一，公安机关认定原告某一起殴打他人违法事实，仅有对方当事人陈述，没有其他客观证据予以佐证，属于认定违法事实主要证据不足；第二，公安机关对外送达给当事人的行政处罚文书，和机关内部审批文书编号完全一致，但是落款日期不一致，出现两份版本处罚决定书，属于行政行为程序违法；第三，虽然公安机关在诉讼过程当中自行撤销了原处罚决定书，但撤销之后没有重新作出处理，原告坚持要求法院确认原来的行政处罚行为违法，请求法院依法裁判。
柯文斌律师接受被处罚人委托，担任一审阶段委托诉讼代理人。
本案代理难点：治安行政诉讼，需要逐条对公安卷宗内全部询问笔录、证人证言、书证进行证据审查甄别；区分哪些事实证据充分，哪些事实只有单方陈述没有其他佐证；行政机关在诉讼阶段自行撤销被诉行政行为之后，原告仍然可以坚持要求确认原行政行为违法；需要厘清行政诉讼“撤销判决”和“确认违法判决”不同的适用条件。
二、案件结果
法院审理认定：公安机关认定其中一起殴打行为，只有对方当事人单方陈述，没有其他证据佐证，属于认定事实不清、证据不足；案涉行政处罚存在同一编号、两份不同落款时间的文书，属于行政程序违法；虽然诉讼过程中公安机关自行撤销原处罚决定书，但原告不申请撤诉。
判决：
确认公安机关原先作出的治安行政处罚决定书违法。
本案案件受理费50元，由被告公安机关负担。
如不服本判决，判决书送达第二日起十五日内可以提起上诉。
整体代理成果
柯文斌律师完整查阅公安全部卷宗材料，对询问笔录、证人证言、处罚文书版本逐项质证，指出处罚决定书事实认定证据缺陷以及文书程序错误。即便公安机关在诉讼阶段自行撤销处罚，我方坚持诉讼，法院最终判决确认案涉治安行政处罚行为违法。律师向当事人完整解读行政一审判决书，释X治安行政诉讼确认违法的法律后果，告知上诉权利，完成治安行政处罚行政诉讼一审全流程法律服务。
三、律师价值
不服治安行政处罚提起的公安行政诉讼案件当中，治安处罚事实认定的证据标准；行政文书程序瑕疵审查；诉讼中行政机关自行撤销行政行为之后的诉讼处理；确认违法判决与撤销判决的法律区分；公安卷宗海量笔录证据甄别，是本案核心要点。柯文斌律师全程承办本案一审代理，卷宗阅卷、证据质证、庭审代理、判决书解读全流程闭环把控，维护行政相对人的合法权益。
1. 全盘梳理案件事实，整理证据，识别法律风险，完成完整风险预判
接受委托后，完整调取查阅公安全部卷宗，逐份核对询问笔录、证人证言、现场材料，比对两份同编号、不同落款时间的行政处罚文书。
识别本案核心风险：治安处罚案卷材料繁多，需要区分哪些事实有完整证据链，哪些只有单方陈述；公安机关有可能在诉讼过程自行撤销处罚，以此希望原告撤诉；撤销之后，原告的诉讼请求会发生变化，区分撤销判决、确认违法判决的不同法律效果。
向当事人释X行政诉讼法、治安管理处罚法相关规定，评估案件走向，确定行政诉讼代理思路。
2. 搭建一审代理思路，梳理庭审要点，准备全套庭审预案
代理工作思路：
第一层，公安机关认定部分殴打违法事实，只有对方单方陈述，没有其他客观证据，事实不清、主要证据不足；
第二层，存在同一编号两份不同落款时间的处罚文书，属于行政处罚程序违法；
第三层，即便公安机关诉讼过程自行撤销该处罚，我方不撤诉，请求法院判决确认原行政行为违法；
第四层，阐述确认违法判决的法律意义。
针对本案，准备质证、辩论全套庭审预案。
3. 参与一审合议庭公开开庭审理，举证质证，发表代理意见
本案合议庭开庭审理。柯文斌律师对公安卷宗全部证据、两份版本行政处罚文书逐项质证，围绕事实不清、程序违法发表完整代理意见。法院采纳我方核心意见，判决确认案涉治安行政处罚违法。
4. 接收行政判决书，逐条拆解判决内容，做好判决解读以及后续程序风险提示
拿到判决书，向当事人解读裁判逻辑，重点说明：治安行政处罚每一项违法事实都要有对应的证据支撑，不能仅凭一方陈述定案；行政文书出现编号相同、落款时间不一致，属于程序重大瑕疵；行政机关诉讼中可以自行撤销自己做出的行政行为，但原告有权不撤诉，请求法院确认原行为违法；告知十五天上诉期；完成公安行政诉讼一审案件全流程法律服务指引。
5. 沉淀治安行政处罚行政诉讼办案经验，输出法律风险提示
案件办结之后，结合本案实务输出法律风险提示：
① 收到治安行政处罚决定书，对事实、程序有异议，可以依法申请行政复议，或者向法院提起行政诉讼。
② 治安处罚认定违法事实，不能仅仅依靠一方当事人的陈述，要有其他证据互相印证。
③ 行政机关在诉讼过程中把处罚自行撤销，不等于案件直接了结，当事人依然可以坚持诉讼，请求法院确认原来的处罚行为违法。
④ 行政诉讼当中，“撤销判决”、“确认违法判决”法律效果不一样，需要根据案件实际情况选择诉求。
柯文斌律师，通过完整阅卷和证据质证，指出治安处罚事实证据缺陷和文书程序错误，在公安机关自行撤销处罚的情形下，帮助当事人拿到确认行政处罚违法的生效判决。
四、适用场景与服务指引
当事人收到治安行政拘留、罚款类行政处罚，认为事实认定错误、文书程序存在违法瑕疵，需要提起公安行政诉讼，可委托柯文斌律师提供一审行政诉讼代理法律服务：
1、邻里纠纷、治安冲突，公安机关作出拘留、罚款治安行政处罚；
2、认为处罚事实证据不足，或者行政处罚文书、办案流程存在程序违法；
3、行政机关诉讼阶段有可能自行撤销被诉处罚行为；
4、服务包含卷宗查阅、证据梳理、开庭质证代理、行政判决书解读、上诉方案评估全套治安行政诉讼法律服务。
