发生紧急避险，损失由谁承担

要看具体情况。
1、因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任;
2、如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。
受害人要求补偿的，可以责令受益人适当补偿。
3、因紧急避险采取的措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。

《民法典》第一百八十二条
因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。
危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。
紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。