发生工伤公司却没钱赔，还可以申请社保先行支付赔偿金？

 本文核心观点：如果员工认定工伤，公司却无可执行财产，职工可向社会保险经办机构申请先行支付工伤保险待遇。

  案例简介

朱先生是甲公司的职工，与公司签订劳动合同，但公司并未为其缴纳社保，2015年9月11日，朱先生在上班期间被钻机伤到右手。朱先生向区人社局申请工伤认定，工伤局在2016年5月25日作出《工伤认定决定书》，认定为工伤。伤情稳定后经区劳动能力鉴定委员会两次鉴定，认定伤残八级。

朱先生就伤残理赔事宜向区人民法院提起诉讼，判决生效后因公司无财产可供执行，朱先生申请强制执行，法院最终将甲公司纳入失信人员名单。

朱先生为了获取工伤待遇，向区人社局申请工伤保险待遇先行支付，区人社局以条件不符拒绝支付；朱先生遂向区法院提起行政诉讼，区人民法院判决人社局依法发放朱先生应得的工伤保险待遇；区人社局不服上诉到中院，市中院维持一审判决。

以案释法

朱先生从受伤到拿到理赔款，一路走来可谓磕磕绊绊。为什么从工伤保险基金中先行支付工伤保险待遇存在重重困难呢？我们先来梳理下公司未为员工缴纳工伤保险费的情况下，工伤保险先行支付的相关内容。

一、法律支持劳动者申请先行支付工伤保险待遇

1、劳动者具有法定权利

根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条的规定，职工所在用人单位没有给职工依法缴纳工伤保险，发生工伤事故，用人单位应当按照工伤保险待遇项目和标准支付费用。若经仲裁、诉讼后无法获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的，职工可以书面向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇。

故，劳动者因单位的原因无法拿到理赔款的，在符合法律规定的条件时有权要求社保部门先行支付工伤保险待遇。

2、法律要求工伤保险基金先行支付

《社会保险法》第四十一条这样规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险待遇基金中先行支付。

二、劳动者需要提供的具体材料包括哪些

用人单位未依法缴纳工伤保险费，又拒不支付工伤待遇的，工伤职工申请先行支付，需要准备的材料有：

1、工伤职工与用人单位之间存在劳动关系的证明

2、社会保险行政部门出具的用人单位拒不支付的证明材料

3、工伤认定决定书

4、工伤职工或者近亲属书面申请先行支付的材料

5、其他要求的材料

三、先行支付工伤保险待遇的困难点

一方面劳动者有申请先行支付工伤保险待遇的法定权利；一方面法律又支持工伤保险基金先行支付。那回归到上 述案件本身，为何朱先生的获赔之路如此困难，原因可从以下几点着手考虑：

1、基金支付风险大

像案例中公司无财产可供执行，若公司后期破产清算不存在了，社保机构向谁追偿成为无解的难题。基金支付风险大，后期追缴机会小。

2、不利于正向激励公司依法缴纳社保

先行支付一方面是保护了弱势群体的利益，但这种做法可能会助长部分公司的不正之风。员工受伤，本应公司担的责任却由国家买了单，影响基金收入的同时给企业造成“不交社保国家兜底”的反向影响。

3、先行支付的部分内容存在争议

实践中不同地区对“用人单位未按时足额缴纳社会保险费”与“用人单位不办理社会保险登记”的理解不同；对“未依法缴纳工伤保险费”是否包括用人单位未参保的情形也存在不同看法。

律师说法

工伤保险先行支付制度属于社会救济制度，体现了我国法律对劳动者这类弱势群体的人文主义关怀。为了实现该制度的立法目的，不应当将未参保职工排除在外，即用人单位未依法缴纳工伤保险费的情形，应当包括用人单位未为职工参加工伤保险，也包括自始未缴纳和未按时足额缴纳两种情形。

如有其他法律问题，可咨询苏州劳动法李世英律师。