实践中经常有当事人咨询：被看守所羁押整整6个月，之后取保候审，最终检察院以事实不清、证据不足作出不起诉（存疑不起诉），案件了结后，能不能申请国家赔偿？有人认为只要不起诉就一定赔，也有人认为存疑不起诉一律不赔，这两种理解都不准确。结合现行《国家赔偿法》、两高刑事赔偿司法解释及相关判例，可以分几个层面说明。
一、先区分三类不起诉，这是判断能否赔偿的基础
第一种是法定不起诉，法律明确不构成犯罪，这种羁押后一般可赔。
第二种是酌定不起诉，当事人行为已经构成犯罪，只是情节轻微不予起诉，这种情况国家不予赔偿。
第三种是存疑不起诉，也就是证据不足不起诉。法律上属于“终止追究刑事责任”，原则上符合条件就有权申请国家赔偿，但不是100%必然拿到赔偿，存在法定免责空间。
二、存疑不起诉与赔偿权利
《国家赔偿法》第十七条第二项规定：对公民采取逮捕措施之后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。这里的不起诉，包含证据不足的存疑不起诉。
两高刑事赔偿司法解释进一步确认，存疑不起诉属于“终止追究刑事责任”，当事人可以启动刑事国家赔偿程序，赔偿义务机关是当初作出批准逮捕决定的检察院。
最高法公报曾刊载一起国家赔偿参考案例：某当事人被逮捕羁押204天，检察院最终因证据不足作出不起诉决定。赔偿阶段，检察院一开始拒绝赔偿，理由是只是证据不够，不能完全排除嫌疑。某地中级法院赔偿委员会审理后认定：无法证实当事人存在犯罪事实，对没有犯罪事实的人实施逮捕羁押，应当予以国家赔偿，最终支持了赔偿请求。
该案确立的核心裁判观点是：存疑不起诉适用结果归责原则，只要逮捕后终止追责，原则上应予赔偿，不是必须证明办案人员主观违法。
三、法定免责空间
不过，拿到存疑不起诉决定书，并不等于一定能拿到赔偿金。法律规定了免责条款，这也是很多同类申请被驳回的关键。
《国家赔偿法》第十九条规定，如果是公民自己故意作虚伪供述、伪造有罪证据，导致被羁押，国家不承担赔偿责任。
需要重点注意：必须是当事人主动、故意编造有罪证据；如果是审讯压力、记忆偏差导致供述不实，不属于“故意虚伪供述”，不能免除国家赔偿责任。并且，这个免责事由的举证责任由检察院承担，不能口头主张，需要完整证据链。
再看一个反向案例：某当事人涉嫌诈骗，在侦查阶段主动编造作案细节、伪造转账记录，引导办案机关批准逮捕，羁押5个月后，检察院发现虚假证据，最终以证据不足作出不起诉。当事人随后申请国家赔偿。赔偿委员会审理认为，羁押后果是当事人故意伪造证据造成，属于法定免赔情形，驳回全部赔偿申请。
四、回到所问情形
被关6个月，取保，存疑不起诉。如果当初是经过检察院批准逮捕羁押，并且不存在故意作虚假供述、伪造有罪证据的情形，那么有权申请国家赔偿。
赔偿项目包含人身自由赔偿金；如果羁押六个月，属于造成严重精神损害后果，还可以一并主张精神损害抚慰金。但律师费、误工费、日常交通费不属于法定赔偿范围，法院一般不会支持。
五、拘留阶段和逮捕阶段赔偿标准不同
如果仅仅是刑事拘留，没有批准逮捕，后面存疑不起诉，想要拿到赔偿，需要证明拘留违法或者拘留超期。
但如果是检察院批捕后羁押6个月，就适用上面的结果归责，只要案件终止追责，原则上可以申请。
六、存疑不起诉不等于绝对无罪，为什么还能赔
存疑不起诉不等于法律上认定“绝对无罪”，以后有新证据，还可以重新起诉。司法实践观点是：不起诉决定书作出，本案刑事诉讼程序已经终结，应当先保障公民权利；即便后续出现新证据再重新追诉，国家也可以依法追回已经支付的赔偿金，不影响当下的赔偿申请。
七、实操步骤
第一，拿到正式的《不起诉决定书》。
第二，向作出逮捕决定的检察院提交国家赔偿申请书。
第三，如果检察院作出不予赔偿决定，可以向上一级检察院申请复议；复议仍不服，向法院赔偿委员会申请审理。
