河南省XX公司与XX公司建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

　　河南省濮阳市中级人民法院

　　(2019)豫09民初72号

　　原告：河南省XX公司，住所地郑州高新XX。

　　法定代表人：闫XX，执行董事兼总经理。

　　委托诉讼代理人：北京市XX。

　　被告：XX公司，住所地郑州市。

　　法定代表人：邵X，执行董事兼总经理。

　　原告河南省XX公司(以下简称河南XX公司)与被告XX公司(以下简称XX公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南XX公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告XX公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

　　河南XX公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令XX公司返还河南XX公司保证金2,500万元;2.请求判令XX公司支付河南XX公司保证金利息2,770,833.33元(计算至2019年5月10日)，并以2,500万元为本金、以中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率支付河南XX公司自2019年5月11日起至全部返还保证金2,500万元之日止期间的利息;3.请求判令XX公司支付河南XX公司违约金525万元(计算至2019年5月10日)，并以2,500万元为本金、以日万分之二点五向河南XX公司支付自2019年5月11日起至全部返还保证金2,500万元之日止期间的违约金;4.请求判令本案诉讼费用由XX公司负担。事实和理由：2017年1月9日河南XX公司与XX公司签订了《濮阳县人民医院新院区建设工程框架协议书》(以下简称《框架协议》)。《框架协议》的主要内容为：1.XX公司将其所承担的濮阳县人民医院新院区PPP建设工程施工总承包任务中的土建工程及装饰工程委托河南XX公司承包施工;2.河南XX公司于协议签订后3日内向XX公司指定账户汇入人民币2,500万元，作为河南XX公司承包该项目的保证金;3.如果90日内河南XX公司未与XX公司签订正式施工合同并进场施工，则XX公司应立即无条件返还上述保证金;4.如XX公司返还保证金延期超过7日以上，则XX公司按照商业银行同期贷款利率计取利息给河南XX公司(自河南XX公司支付该保证金之日起至XX公司返还之日止计算利息)，并在10日内连本带息一次性返还给河南XX公司;如延期未还，除计取利息外，XX公司应从第11日起每日按应还本金的万分之二点五向河南XX公司支付违约金;等等。《框架协议》签订后，河南XX公司于2017年1月10日向XX公司指定账户汇入人民币2,500万元，备注用途为濮阳县人民医院新院区项目保证金。后XX公司未与河南XX公司签订施工合同，河南XX公司也未进场施工，但XX公司拒绝返还保证金、拒绝支付相应利息和违约金。

　　XX公司未作答辩。

　　河南XX公司围绕其诉讼请求提交了以下证据：《框架协议》、中国XX银行业务回单(付款)、XX公司出具的《收据》。用以证明河南XX公司与XX公司签订《框架协议》后，河南XX公司按照约定于2017年1月10日向XX公司指定账户汇入保证金2,500万元。XX公司未到庭质证。本院认为上述证据均与原件核对一致，证据来源合法，内容客观真实，且与本案有关联，应当认定其证明力。

　　对本案事实，本院认定如下：2017年1月9日河南XX公司XX公司签订了《框架协议》，约定：XX公司将其所承担的濮阳县人民医院新院区PPP建设工程施工总承包任务中的土建工程及装饰工程委托河南XX公司承包施工;河南XX公司于协议签订后3日内向XX公司指定账户汇入人民币2,500万元，作为河南XX公司承包该项目的保证金;如果90日内双方未签订正式施工合同并进场施工，则XX公司应立即无条件返还上述保证金;如XX公司返还保证金延期超过7日以上，则按照商业银行同期贷款利率计取利息给河南XX公司(自河南XX公司支付该保证金之日起至XX公司返还之日止计算利息)，并在10日内连本带息一次性返还给河南XX公司;如延期未还，除计取利息外，XX公司应从第11日起每日按应还本金的万分之二点五向河南XX公司支付违约金。河南XX公司于2017年1月10日向XX公司指定账户汇入人民币2,500万元，备注用途为濮阳县人民医院新院区项目保证金。后双方未签订施工合同，河南XX公司也未进场施工，双方就保证金返还及违约责任承担形成纠纷。

　　另查明，2015年10月24日中国人民银行发布的金融机构人民币贷款基准利率调整表，其中中长期贷款1—5年贷款利率为4.75%。按照此利率和借款本金2,500万元计算，自2017年1月10日至2019年5月10日期间共计28个月的利息为2,770,833.33元(25,000,000元×28个月×4.75%÷12个月)。自2017年1月21日起，按照日万分之二点五计算，至2019年5月10日，共计840天的违约金为525万元【25,000,000元×840天×日利率(2.5÷10000)】。

　　本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。河南XX公司与XX公司签订的《框架协议》是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。河南XX公司已按照协议约定履行了支付保证金的合同义务，XX公司未与河南XX公司签订正式的施工合同，则应当按照协议约定将保证金返还给河南XX公司，并应当按照协议约定向河南XX公司支付利息和违约金。河南XX公司要求XX公司返还保证金、支付利息和违约金的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：

　　一、XX公司返还河南省XX公司保证金2,500万元;

　　二、XX公司支付河南XX公司河南省XX公司保证金利息2,770,833.33元，并以2,500万元为本金、以中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率向河南x建工程有限公司支付自2019年5月11日起至全部返还保证金2,500万元之日止期间的利息;

　　三、XX公司支付河南省XX公司违约金525万元，并以2,500万元为本金、以日万分之二点五向河南x建工程有限公司支付自2019年5月11日起至全部返还保证金2,500万元之日止期间的违约金。

　　上述第一项、第二项、第三项限XX公司于本判决生效后十日内履行完毕。

　　如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。

　　案件受理费206,904元、申请保全费5,000元，共计211,904元，由XX公司负担。

　　如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。

　　审判长　　苏章臣

　　审判员　　李XX

　　审判员　　张XX

　　二〇一九年八月十三日

　　书记员　　井　睿