如何认定徇私舞弊不移交刑事案件罪

[律师回复] 　　不移交刑事案件罪与徇私枉法罪的区别在于:　　(1)主体不同。不移交刑事案件罪的主体是行政执法人员;徇私枉法罪的主体是司法工作人员。　　（2）客观行为不同。不移交刑事案件罪是利用行政执法的职权，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交的行为;徇私枉法罪则表现为利用司法职权，违背事实和法律，作刑事枉法追诉或者枉法裁判的行为。　　（3）不移交刑事案件罪侵犯的直接客体是的行政管理、行政执法活动;徇私枉法罪侵犯的直接客体是司法机关的正常活动。

[律师回复] 犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑。徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。

[律师回复] 解答如下,
(一)客体要件
本罪侵犯的客体是行政执法机关的正常执法活动。行政执法机关担负着执行法律、法规，管理国家、维护国家安全、社会秩序、经济秩序的职责，享有法律授予的行政处罚权、行政裁决权。如公安、工商、税务、海关、劳动、交通、环境保护、卫生、检疫、质量监督、计量等等部门。这些行政执法机关的执法人员，是否依法行政，严格执法，直接关系到的形象，关系到国家和人民的利益。若行政执法人员违背职责，，枉法行政，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，必将给国家和人民利益造成重大损失，破坏国家机关的管理活动、因此，必须对严重的行政执法人员依法予以刑事制裁。
(二)客观要件
本罪在客观方面，表现为对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情何严重的行为。
行政执法人员行为首先必须是利用职务之便进行的。所谓利用职务之便，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。职权是指本人职务范围内的权利与职务有关的便利条件是指虽然不是直接利用职权，但是利用了本人的职权或地位形成的便利条件。
依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，是指行政执法人员在履行职责的过程中，明知违法行为已经构成犯罪，应当移送司法机关追究刑事责任而不移送，予以隐瞒、掩饰或者大事减小，以行政处罚代替刑事处罚。
不移交行为只有情节严重的，才能构成犯罪。根据1999年9月6日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
(1)对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的
(2)3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的
(3)司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的
(4)以罚代刑违法犯罪活动的放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的
(5)行政执法部门主管领导阻止移交的
(6)隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的
(7)直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的
(8)其他情节严重的情形。
(三)主体要件
本罪的犯罪主体为特殊主体，即是行政执法人员，具体是指在国家公安、工商、税务、海关、检疫等中依法行使行政职权的公务人员，大体包括以下几类：
(1)及国管局组成部门中拥有执法权的人员
(2)直属机构以及各部委管理的国家局中拥有执法权的人员
(3)地方各级人战政府及其职能部门中享有执法权的人员
(4)地方人民政府的派出机关中享有执法权的人员
(5)依照法律、法规的授权决定而设立的、具有行政主体资格的专门机关中享有执法权的人员
(6)依法设立的各种公务组织中享有行政执法权的人员。
(四)主观要件
本罪在主观方面，必须是出于故意，即行为人明知应当移交司法机关追究刑事责任而故意不移交，明知自己行为可能产生的后果，而对这种后果的发生持希望或者放任的态度，至于行为人的犯罪动机可能是多种多样的，有的是为了贪图钱财等不法利益，有的是因碍于亲朋好友情面而，有的是出于报复或嫉妒心理而等，动机如何对本罪构成没有影响，可以在量刑时作为因素之一予以考虑。

[律师回复] 工商行政管理、税务、监察等行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，涉嫌下列情形之一的，属于“情节严重”，应予立案，处三年以下有期徒刑或者拘役：
　　
1.对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
　　
2.不移交刑事案件涉及3人次以上的；
　　
3.司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
　　
4.以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
　　
5.行政执法部门主管领导阻止移交的；
　　
6.隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
　　
7.直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；

8.其他情节严重的情形。

[律师回复] 徇私舞弊不移交刑事案件罪构成认定是，不移交行为只有情节严重的，才能构成犯罪。根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
（1）对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
（2）3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
（3）司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
（4）以罚代刑违法犯罪活动的；放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
（5）行政执法部门主管领导阻止移交的；
（6）隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
（7）直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
（8）其他情节严重的情形。