移送管辖是指行政机关对立案没有管辖权而移送的吗？

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
1、前提不同，管辖权转移由上级决定或者同意，而移送管辖无须接受移送的同意;
2、对象不同，管辖权转移的是管辖权，而移送管辖移送的是案件;
3、不同，管辖权转移从有管辖权的到无管辖权的，而移送管辖则正好相反;
4、级别不同，管辖权转移是在上下级之间，而移送管辖可以在同级也可以在上下级之间;
5、作用不同，管辖权转移是对级别管辖的补充和变通，而移送管辖主要是纠正错误。
6、发生原因不同，管辖权转移是为了解决不便于审理;案情复杂，涉及面广、受诉审理有困难，移送管辖是因受理案件的没有管辖权。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 诉讼保全管辖权移送
当事人向采取诉前保全措施以外的其他有管辖权的人民的，采取诉前保全措施的人民应当将保全手续移送受理案件的人民。诉前保全的裁定视为受移送人民作出的裁定。
诉前保全条件
1. 案件必须是给付内容的诉讼。
2. 债权、债务关系明确。申请诉前保全的利害关系人，应当提供证据，证明其对被申请人有财产上的权利。
3. 因情况紧急，不立即采取财产保全措施将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。
4. 必须在诉讼前申请。
5. 必须由利害关系人提出财产保全的申请。
6. 申请人必须提供担保。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 移送管辖后如何立案
接受移送管辖的人民，是需要重新立案，送达立案通知书，
然后重新计算审理期限。
移送管辖必须具备的条件：
(1)受诉已经依法受理了该案件。
(2)受诉对案件没有管辖权，或是其他有管辖权的已经在先立案了。
(3)受诉认为接受案件移送的有管辖权。
移送管辖的例外：
(1)无管辖权的已经对案件进行了实体审理，而当事人又未提出管辖权异议的，不必移送管辖，由受案继续审理。
(2)两个以上都有管辖权的诉讼，在先立案的不得将案件移送给另一个有管辖权的。
(3)根据管辖权恒定原则，的管辖权不受当事人后住所地、经常居住地、行政区域变更的影响。
如何规范案件的移送及立案工作
首先，原受理应严把立案关，不符合立案标准的应让人补充、完善后再立案。对不符合立案基本要求，经工作仍达不到立案条件的，以及本院无管辖权的案件，不予立案受理。同时，人民应对当事人进行必要的诉讼指导和释明工作。
其次，尽快制定案件的移送及立案工作规范，从而使原受理移送案件工作及受移送立案工作走上规范化管理，及时保护当事人的诉权。移送案件及其立案工作规范应涵盖的内容：
(1)移送案件的时限。
(2)移送原案卷全部材料。同时，应将原案卷材料装订成册后再移送。
(3)诉讼费用应随案移送。这样做既方便当事人诉讼，又有利于公众监督。
(4)案件移送的交接手续。如：填写《移送案件交接登记表》等。
(5)对可以受理的移送案件，应在收到案卷材料后的三日内立案。收到案卷材料的时间，从原受理移交案卷材料和诉讼费用齐备之日起计算。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
1、自行决定移送管辖的案件，当事人不服的，不能上诉。因为这属于依职权作出的决定。
2、管辖，是指各级人民之间以及同级人民之间受理第一审民事案件的权限和分工管辖。包括级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖等等。
3、移送管辖，是指人民发现受理的案件不属于本院管辖的，将案件移送有管辖权的人民法院审理的做法。
4、如果是被告在答辩期内提出管辖权异议，作出裁定的，当事人不服，可以提出上诉。
5、《民事诉讼法》第三十六条规定：人民发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民，受移送的人民应当受理。
受移送的人民认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民指定管辖，不得再自行移送。
6、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》规定：当事人在答辩期间届满后未应诉答辩，人民在一审开庭前，发现案件不属于本院管辖的，应当裁定移送有管辖权的人民。
7、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》规定：两个以上人民都有管辖权的诉讼，先立案的人民不得将案件移送给另一个有管辖权的人民。人民在立案前发现其他有管辖权的人民已先立案的，不得重复立案立案后发现其他有管辖权的人民已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民。
8、从文义解释角度，“对管辖权有异议的”不应限于当事人已提出管辖异议的情形
民事诉讼法第一百五十四条规定，当事人仅有权对不予受理、对管辖权有异议的、驳回三类裁定上诉。如果将“对管辖权有异议的”限制理解为“处理管辖异议的”，则采用后面的表述显然更加精确。因此，笔者认为“对管辖权有异议的”不应理解为行为要件，而应指一种客观状态，即对管辖问题存在不同认识从而需要确定的一种状态。人选择在受诉而不是别的提讼，当然就是认为受诉对该案有管辖权，在某种意义上这也就是原告管辖“异议”的行动体现。并且，第一百五十四条第一款系采用穷举加兜底的方式规定了哪些情形可以使用裁定的形式作出，如果我们将依职权移送管辖的情形排除在第(二)项“对管辖权有异议的”之外，则根据依职权移送管辖行为的职权主义特性，及该移送行为涉及两地工作协调的客观实际，其实更适合用函的形式。当然我们也可以说该裁定的法律依据在第(十一)项，然而依职权移送管辖在司法实务中并不少见，前面十项穷举都没有该类情形，却用兜底条款来涵括，难言符合立法的一般方法。
9、从体系解释角度，赋予类案当事人上诉权有利实现民事管辖争议解决制度的自洽
修改前的民事诉讼法对依职权移动管辖(第三十六条)、支持管辖异议移送管辖(第三十八条)分别进行了规定。而修改后的民事诉讼法合并两者，仅在第三十六条规定了移送管辖制度，且在同条、同款中明确：受移送的如果认为受移送的案件不属于本院管辖的，应当报请上级指定管辖，不得再自行移送。如果我们认为当事人无权就依职权移送管辖的裁定提起上诉，则当事人在受移送再提出管辖权异议，而受移送审查认为管辖异议成立的，又该如何处理 依照新法第三十六条规定，受移送无权自行移送，只能报请上级指定管辖，此种情形下如何制作回复当事人管辖异议的裁决 况且，报请上级指定管辖，事实上也就侵害了当事人就管辖异议裁定再行上诉的权利，这就在民事管辖争议解决的制度体系中留下一个难以弥合的硬伤。而如果当事人有权就人民依职权移送管辖的裁定提出上诉，则当事人可在案件移送前即充分表达其意见，也能顺畅地实现管辖争议解决的二审终审制。如此，方可以实现民事案件管辖争议解决制度的体系自洽。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 移送管辖裁定能否上诉
自行决定移送管辖的案件,当事人不服的,可以上诉。
移送管辖的条件：
根据《民事诉讼法》第36条规定：“人民发现受理的案件不属于本管辖的，应当移送给有管辖权的人民，受移送的人民应当受理。受移送的人民认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民指定管辖，不得再自行移送。”据此规定，移送管辖的适用应当具备以下条件：
(一)人民已经受理案件。
若尚未受理的案件，经审查不归本管辖的，不存在移送管辖问题，应告知当事人向有管辖权的人民。
(二)受理案件的人民对该案无管辖权。
依法享有管辖权的人民才有权行使审判权，因此无管辖权的人民无权审理案件。
(三)接受移送案件的人民依法享有管辖权。
这是对移送案件的要求，即不得随意移送，只能向有管辖权的人民移送。
在具备上述三个条件的同时，还必须正确理解本条所规定的“不得再自行移送”的含义，才能正确认识和适用移送管辖。所谓不得再自行移送，是指移送案件的人民所作出的移送案件裁定，对接受移送案件的人民具有约束力。即受移送案件的必须受理，不得以任何理由再自行移送。如受移送案件的人民认为该院依法确无管辖权时，应报请上级人民指定管辖。这样规定，既可以避免之间相互推诿或者争夺管辖权，又可以防止拖延诉讼，及时保护当事人合法权益。根据《意见》的规定，案件受理后，受诉人民的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。有管辖权的人民受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民的上级人民进行审判;第二审人民发回重审或者上级人民指令再审的案件，由原审人民重审或者再审。实践中，无管辖权的人民已经对案件进行了实体审理，而当事人又未提出管辖权异议的，可视为当事人放弃了异议权，也可不必移送管辖，由受理案件的继续审理。

[律师回复] 对于公安移送管辖后重新立案吗这个问题，解答如下, 公安移送管辖后要重新立案。接受移送管辖的人民，是需要重新立案，送达立案通知书，然后重新计算审理期限。
《民事诉讼法》第三十六条：人民发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民，受移送的人民应当受理。受移送的人民认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民指定管辖，不得再自行移送。

[律师回复] 您好，针对您的移送管辖的诉讼费需要另交吗问题解答如下, 移送管辖的诉讼费需要另交吗
原来受理的有义务在移送管辖时一并将你已交的诉讼费也一并转交有管辖权的,你不用重新交纳诉讼费。
移送管辖制度中存在的问题
1、依职权移送管辖的随意性太大
依职权移送管辖中，存在滥用移送管辖制度、互相推诿疑难复杂案件的现象，一些人身损害赔偿纠纷、劳动争议案件、新类型案件等疑难复杂案件，个别任意找理由移送，以达到推诿的目的。甚至，个别误导当事人以取得当事人的同意移送案件，经被移送法官询问并释明法律，案件当事人随即不同意移送案件。这些都是的表现。
2、当事人滥用管辖权异议制度
管辖权异议是诉讼法赋予当事人的一种诉讼权利。随着当事人法律知识的不断丰富及律师对诉讼参与率的提高，尤其是民事诉讼案件中，当事人对于管辖异议权的运用日渐增多。通过异议，当事人恶意滥用异议申请权，以此达到拖延诉讼或转移财产的目的。
3、移送程序较随意
个别移送案件时采取邮寄方式或者由当事人自己拿着卷宗前来移送，还有的移送案件时移送人员不携带移送手续及工作证，直接拿着卷宗前来移送，使移送管辖制度丧失了应有的法律程序性和严肃性。
4、移送案件时诉讼费不随案移送
个别移送案件没有在移送前及时将诉讼费退还当事人或者没有把交纳诉讼费问题向当事人讲清说明，导致个别移送案件长期积压在立案庭不能立案，最终只能立案转业务庭以撤诉处理，在两个都消耗了大量的时间、人力和物力。
5、上下级移送案件弊端多
个别案件，基层为了规避矛盾，将自己管辖的案件随意报请上级审理，上级有时也将本该自己管辖的一审疑难、复杂案件交下级审理。例如破产类案件，破产清算在上级，破产终结后，职工与破产企业对补偿分配达不成一致意见的，上级交由下级审理。这样做不但不利于公正审理，也没有从保护当事人的合法权益出发。这样一来，增大了管辖权上下转移的随意性，助长了管辖中的无序现象，造成滥用此项自由裁量权的现象，也给公正执行的形象造成了很多负面影响。
二、存在问题的原因分析
1、法官缺乏审判责任心
当前，我国正处于现代化建设转型期，企业改制、职工下岗、拆迁等现象尤其在老工业基地较为突出，这些基于国家政策所出现的一系列问题并非一己之力所能解决。因这些问题所导致的各类劳动争议案件、侵权案件、破产案件等问题较难处理，在面对这些问题时选择逃避的态度，互相推诿，移送管辖成为无奈之举，也是结案了事之选。其实这也体现人民法官责任心的缺失，没有把履行审判职能作为自己的神圣职责，没有真正把作为自己审判工作的根本宗旨。如：一起继承纠纷案件，被继承人死亡时的住所地在甲地，主要遗产所在地也在甲地，案件在甲地基层立案后，被告以自己的住所地在乙地为由提出管辖权异议，要求移送到乙地基层审理，承办法官随将该案移送至乙地基层。而依据《民事诉讼法》第三十四条的规定，继承纠纷应由被 继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民管辖，被告的管辖权异议不符合法律规定。从这个案件中看出法官确实没有切实履行自己的职责，移送案件过于盲目。甚至一些移送的案件立案时间与决定移送时间相差数月，大大超出了案件的审理期限。
2、当事人滥用权利
通常，提出管辖权异议的当事人往往是被告方，作为管辖权异议的行使着，被告方通常懈怠于诉讼，为了改变被告的被动地位，便会在接到状时认真查找诉状中存在的问题。如：原告王某诉被告李某离婚后的财产纠纷一案，原告到被告现住所甲地基层，被告以自己已离开原住所超出一年为由提出异议，经审查异议成立，原告遂选择撤诉，到被告居住满一年的乙地基层。在乙地基层受理后，被告又拿出自己在甲地居住的证明，提出管辖权异议，要求移送，乙地基层因不了解情况，又将案件移送至甲地基层。原告遂奔波于甲、乙两地，经过了一年，案件仍未进行到实体审理阶段。这实际上就是当事人滥用管辖权的一个典型表现，两个均不知情，在这件事情上却浪费了大量的时间和精力。这也反映出我国公民法律意识不断增强、不断懂得运用诉讼 权利维护自己权益的同时，也有部分人开始滥用法律以实现自己不正当利益的情况。
3、现行法律制度不尽完善
我国属于成文法系国家，法律法规中涉及移送管辖制度的名文规定较为笼统，仅对适用情形作出规定，没有程序性规定，也没有禁止性的规定。但立法本意肯定是方便当事人诉讼、便于管辖。但正是没有成文性的约束性规定，导致法官、当事人滥用权利。

[律师回复] 对于移送管辖后财产保全该怎么处理这个问题，解答如下, 移送管辖后财产保全如何处理
《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》规定：裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的自行解除和其上级决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。
审判实践中，通常采取以下两种方式对移送管辖案件中原采取的财产保全措施进行处理：一种是移送在移送案件时解除财产保全，受移送受理案件后重新裁定财产保全；另一种是受移送受理案件后，依据移送的法律文书、移送函及被移送的相应法律文书办理解除保全手续。这两种方式在实践中存在不少弊端：前者会造成被申请人转移保全财产，被申请人利用移送和受移送办理移送手续的时间差，通过网上银行转账等方式，转移被保全财产，直接损害了申请保全人的利益。后者可能导致解除保全措施无法落实，解除财产保全需要相关部门的协助，如果裁定保全与裁定解除保全不一致，相关部门拒绝办理解除手续，会损害到被申请保全人的利益。
移送管辖后财产保全的难点
《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》规定：裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的自行解除和其上级决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。根据该规定财产保全措施的解除只能由作出财产保全裁定的或者该的上级解除，一般而言解除财产保全时也应当以裁定方式进行。这意味着民商事诉讼财产保全程序中采取“裁定保全与解除保全一致”的原则，特殊情况下可以由上级解除下级的财产保全措施，这有利于防止采取的财产保全措施被其他机关和解除，使保全措施流于形式。民商事审判中，由于移送管辖涉及案件在不同之间流转，如果移送已经根据当事人申请采取财产保全措施，并将财产保全裁定书等材料随卷移送至有管辖权的，“裁定保全与解除保全一致”的规定会让受移送在解除财产保全措施时陷入两难境地，银行、房屋登记管理部门等机构会以裁定保全与裁定解除保全不一致为由拒绝协助办理解除保全手续，而移送一般也因案件已经移送，拒绝裁定解除财产保全。如果移送与受移送分属不同行政区域而无共同上级时，受移送无法报请上级决定解除财产保全措施。

[律师回复] 对于移送管辖后法院需要另行寄送起诉状副本吗这个问题，解答如下, 移送管辖后是否需要另行寄送状副本
不用，移送之后直接开庭。
移送管辖
移送管辖，是指地方人民受理某一案件后，发现对该案无管辖权，为保证该案件的审理，依照法律相关规定，将该案件移送给有管辖权的人民。移送管辖的实质是对案件进行移送，而不是对案件管辖权进行移送。它是对管辖发生错误所采用的一种纠正措施。移送管辖通常发生在同级人民之间，但也不排除在上、下级人民之间移送。
适用条件
根据《民事诉讼法》第36条规定：“人民发现受理的案件不属于本管辖的，应当移送给有管辖权的人民，受移送的人民应当受理。受移送的人民认为受移送的案件依照规定不属于该院管辖的，应当报请上级人民指定管辖，不得再自行移送。”据此规定，移送管辖的适用应当具备以下条件：
(一)人民已经受理案件。若尚未受理的案件，经审查不归本管辖的，不存在移送管辖问题，应告知当事人向有管辖权的人民。
(二)受理案件的人民对该案无管辖权。依法享有管辖权的人民才有权行使审判权，因此无管辖权的人民无权审理案件。
(三)接受移送案件的人民依法享有管辖权。这是对移送案件的要求，即不得随意移送，只能向有管辖权的人民移送。
在具备上述三个条件的同时，还必须正确理解本条所规定的“不得再自行移送”的含义，才能正确认识和适用移送管辖。所谓不得再自行移送，是指移送案件的人民所作出的移送案件裁定，对接受移送案件的人民具有约束力。即受移送案件的必须受理，不得以任何理由再自行移送。如受移送案件的人民认为该院依法确无管辖权时，应报请上级人民指定管辖。这样规定，既可以避免之间相互推诿或者争夺管辖权，又可以防止拖延诉讼，及时保护当事人合法权益。根据《意见》的规定，案件受理后，受诉人民的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。有管辖权的人民受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民的上级人民进行审判;
第二审人民发回重审或者上级人民指令再审的案件，由原审人民重审或者再审。实践中，无管辖权的人民已经对案件进行了实体审理，而当事人又未提出管辖权异议的，可视为当事人放弃了异议权，也可不必移送管辖，由受理案件的继续审理。
法律规定
民事诉讼中的移送管辖，是指人民发现受理的案件不属于该院的管辖的，应当移送有管辖权的人民，受移送的人民应当受理。
如果收移送的人民认为受移送的案件依照规定不属于该院管辖的，应当报请上级人民指定管辖，不得再自行移送。
与移送管辖不同，管辖权的转移是指上级人民有权审理下级人民管辖的
第一审民事案件，也可以把该院管辖的第一审民事案件交下级人民审理。下级人民对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民审理的，可以报请上级人民审理。
移送管辖所移送的对象是民事案件，而管辖权的转移所移送的对民事案件的管辖权限。

[律师回复] 您好，针对您的对移送管辖不服上诉需要哪些证据问题解答如下, 对移送管辖不服上诉需要哪些证据
管辖权异议上诉提供一份上诉状就可以了，不需要提供什么其他的材料。
移送管辖，是指某一人民在受理民商事案件后，发现本院对该案件没有管辖权，依法将案件移送给有管辖权的人民法院审理。
移送管辖后被告是否有权提出管辖权异议
对于裁定移送管辖后，是否应当受理以及如何处理被告向受移送提出的管辖权异议问题，存在两种不同的认识与做法：一种观点认为，被移送的案件对于受移送来讲，是一个全新的案件。除了该案是因其他移送而被立案受理而非当事人自行在该院提讼以外，其他方面与该院自行受理的案件并无本质的区别，因此所适用的程序应当是相同的，当然应当向被告送达状并给予法定的答辩期间。持此观点的人认为，被告在受移送给予的答辩期间内，有权提出管辖权异议，受移送亦应当予以审理。因为《民诉法》三十六条的规定，受移送的如认为案件不属于该院管辖，可以报请上级人民指定管辖，这表明受移送对于被移送案件的管辖权不因移送而必然产生，受移送的可以就其对案件是否具有管辖权进行审查。既然法律赋予受移送审查的权利，当然亦应当允许被告提出管辖权异议。受移送的如果认为被告提出的管辖权异议不成立，可以依据《民诉法》第三十八条的规定采用裁定书的形式予以驳回，该裁定的内容与原移送裁定的内容亦不会矛盾。
另一种观点认为，裁定移送管辖，是由于被告主动向原受理提出管辖权异议引起的，因此被告在原受理的审理程序中并不进行实体答辩。在案件被裁定移送以后，受移送再次给予被告的答辩期间，只是被告进行实体答辩的期间，不再是提出管辖权异议的期间，因此被告无权再次向受移送提出管辖权异议，且无论该异议是否成立，受移送均不应再采用裁定的形式予以裁判。
1、虽然《民诉法》规定管辖权异议应当在答辩期内提出，但不表示有答辩期就有权提出管辖权异议。事实上“管辖权异议提起的期限”与“答辩期”在法律上应当是两个不同的概念。《民诉法》关于管辖权异议提出期限的规定包含了两层含义，一是强调管辖权异议应当在何时提起，二是强调管辖权异议提出的期限与答辩期限等长。如果被告在原受理给予“答辩期”内不提管辖权异议，则该期间为名符其实的“答辩期”;如果被告准备提出管辖权异议，其不会进行实体答辩，原“答辩期”虽徒有“答辩”之名，但实际上已经演变为“管辖权异议提起的期限”了。因此以《民诉法》关于管辖权异议提出期限的规定，认为只要给予答辩期即可以提出管辖权异议的观点，混淆了“管辖权异议提起的期限”与“答辩期”这两个法律概念，对于“答辩期”的理解过于机械。在案件被裁定移送管辖以后，即使受移送重新给予被告答辩的期限，也是考虑到被告在原审理并未进行实体答辩的原因，因此这是真正的“答辩期”，不能再次异化为“管辖权异议的提起期限”，否则与期间的不可逆转性特点相悖。
2、最高人民在《关于经济纠纷案件当事人向受诉提出管辖权异议的期限问题的批复》(法经复199010号)中指出，人民受理的第一审经济纠纷案件，当事人在法律规定的答辩期限内对的管辖权提出异议的，应当先就本院对该案有无管辖权问题进行审议;逾期提出的，不予审议。当事人在法律规定的答辩期限内对的管辖权提出了异议，但是在就有无管辖权问题作出裁定前，又以书面或口头形式表示接受受诉管辖的，视为当事人自动放弃了异议。以后，当事人在诉讼中再行提出管辖异议的，不再审议。上述规定突出强调了管辖权异议提起的期间及逾期提出人民则不予审理的法律后果，因此其性质更类似于除斥期间，期间经过后，当事人的该项权利即消灭，不存在重复产生与行使的问题。
3、原受理案件及其上诉审就被告提出的管辖权异议做出的裁定一旦生效，即表示其对该案的管辖权已经做出终局认定。最高人民(2020)交提字第5号民事裁定的内容也在一定程度上体现了这一精神。在该裁定中，最高人民认为“对某一诉讼请求的司法管辖权，一经人民裁定，就不能以任何方式变更，包括请求人撤诉后又向其他另行提讼的方式。……即使请求人在撤诉以后以同样的法律事实和法律关系再行诉讼，仍应向原生效管辖裁定认定有管辖权的提出。请求人如果对人民的裁定有异议，只能通过上诉或者审判监督程序请求变更。”
纠纷一经生效裁决，即不再受理同一当事人因同样的事实和法律关系再行提起的诉讼，因此，对于实体争议任何绝不可能以其将要做出的文书与原有生效文书内容相同为由而再次审理，这就是民事诉讼中“一事不再理”的原则。在管辖权争议纠纷中，亦应当贯彻这一原则。原受理案件人民或其上诉审就管辖权做出的裁定虽然解决的是纯粹的程序问题，但上述文书一旦生效，即与任何其他解决实体争议的裁决一样，非经法定程序撤销，任何其他不能再就同一案件的管辖权做出裁定，(即使受移送所做出的裁定内容与原受理案件的裁定内容相同)。因此以受移送做出的驳回管辖异议裁定与原受理裁定的内容不矛盾为由，认为可以受理并以裁定驳回被告再次提出的管辖异议的主张违背了“一事不再理”的原则。
4、当事人关于案件管辖的争议可以彻底解决在原受理及其上诉审的审理程序中。我国《民诉法》允许当事人就驳回管辖权异议的裁定提出上诉，因此被告(甚至包括原告)如果对原受理案件就管辖权做出的裁定不服，可以提出上诉。比如在前述案例一中，甲裁定将案件移送乙的内容表明其
首先认为本案应由中国管辖，
其次才是其认为案件应由中国乙管辖。被告一如果真的对中国的管辖权存有异议，即使其确因客观原因导致未能在甲给予的答辩期内及时提出管辖权异议的话，它亦可以在甲的裁定做出后，通过依法向甲的上级提出上诉的方式，重申其对中国管辖权的异议。但被告一拒不行使其合法诉权，却在案件被裁定移送乙以后提出其本可以在原受理程序中解决的问题，这一做法似乎存在一定的恶意。由于法律已经在原受理案件及其上诉审的程序中充分赋予案件的当事人以救济手段与途径，因此在案件被裁定移送管辖以后，如果允许被告向受移送再次提出管辖权异议，势必导致程序的重复，有违效率原则。同时也会造成个别当事人利用该程序迟滞案件的实体审理。
5、《民诉法》第三十六条赋予了受移送对案件管辖权的审查权，但并不意味着裁定移送管辖后的被告亦同样享有此权利。因为法律对案件的审查权贯穿于案件审理的始终，包括审判监督程序中，不受期间的限制，但被告的管辖权异议必须在法律规定的期限内提出。
管辖权异议虽然只是一个程序问题，但它实际上是案件审理的前置性程序，直接制约着案件能否尽快进入实体审理。虽然在移送管辖的情形下当事人再次提出管辖权异议的情形并不普遍，但因前述个案带来的问题却值得认真思索。由于我国《民诉法》并未明确规定被移送的案件在原受理与受移送之间程序上是否衔接，因此造成认识上的混乱。如果不适当地赋予当事人提出管辖权异议的权利，必然影响案件审理的效率，更会导致某些当事人恶意利用程序权利迟滞案件的实体审理，妨害司法公正并进而损害对方当事人的正当权利。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 专属管辖能否指定管辖
专属管辖是需要适用专属管辖的规定的，不能指定管辖。
专属管辖，是指法律强制规定某类案件只能由特定管辖，其它无权管辖，也不允许当事人协议变更管辖。
在我国，专属管辖只适用于以下三种情况：
第
一，的因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖。
第
二，的因港口作业中发生的纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民管辖。
第
三，的因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住地或主要遗产所在地人民管辖。
这里的不动产是指不能移动或移动后会降低或丧失其价值的财产，如土地以及土地上的房屋、森林、草原、河流等。
专属管辖的司法限制效力
限制效力。专属管辖的效力还表现在对牵连管辖的限制上。牵连管辖又称合并管辖，是指对某一案件有管辖权的，因另一案件与该案件存在牵连关系，而对另一案件一并管辖和审理。牵连管辖的实质是对某案件有管辖权的基于牵连关系取得了原本不属于自己管辖的案件的管辖权。牵连管辖适用的主要情形是原告增加诉讼请求和被告提出反诉。
牵连管辖虽然在事实上扩大了受诉的管辖范围，但是这一扩大又受到专属管辖的限制，如果另一案件是属于专属管辖的案件，那么受诉便不能基于牵连管辖而取得该案件的管辖权。例如，在被告提出反诉的时候，由于反诉的诉讼标的虽然与本诉有牵连，但它仍然属于的诉，而作为的诉，反诉亦有其管辖。反诉未必属于受理本诉的管辖，但如果把受理本诉的对反诉有管辖权作为提起反诉的条件，那么势必大大缩小反诉的范围，不利于利用同一诉讼程序解决相关纠纷这一目标的实现，因此，运用牵连管辖的理论，承认受理本诉的有权受理原本无管辖权的反诉，以达到反诉与本诉合并辩论与裁判的目的，但如果反诉是属于另一专属管辖的案件，那么受理本诉的就不能基于牵连管辖而取得对反诉的管辖权。

[律师回复] 一个案件一般情况下在审查阶段审限最长为：1.5月1月1.5月1月1.5月6.5月。但是如果是改变管辖或上报案件，案件审限最长为1.56.58个月。审查的期限是针对犯罪嫌疑人被羁押的案件来说的，实践中对犯罪嫌疑人未被羁押的案件，人民检察院不受1个月至1个半月期限的限制，既可以在1个月至1个半月内完成，也可以超过这个期限，但是，必须贯彻迅速、及时原则，不得中断对案件的审查。此外，如果在审查过程中犯罪嫌疑人在逃的，人民检察院应当中止审查，并按照刑事诉讼法的有关规定作出通缉的决定并通知公安机关执行。

[律师回复] 按法律规定，对于将案件进行移送时间没有规定，由按实际情况进行操作确定。　　《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条　人民受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

[律师回复] 对于指定管辖权指的含义是什么这个问题，解答如下,
一、什么叫指定管辖权
刑事诉讼是处于平等对抗地位、有纠纷的双方向处于中立地位的裁判方告诉其纠纷，并请求裁判方解决其纠纷的活动。
《行政处罚法》第21条作了明确规定,这里的共同上一级行政又因争议各方的关系不同而不同。为什么要规定由共同的上一级指管辖呢?这是由于，指定管辖权是一种行政决定权和行政领导权，指定管辖的决定一经作出，被指定管辖的就必须遵守执行，而对的行政行为有决定权和领导权的只有其上级。在两个或者以上发生行政管辖争议时，必须由他们共同的上一级机关才能对这两个或者也有所不同，分析起来有以下几种情况：
(1)如果争议各主是政府所属的两个以上工作部门，那么，行使指定管辖权的机关就是本级人民政府;如：县工商局和县物价局之间发生行政处罚管争议，指定管辖机关就应该是该县人民政府;
(2)如果争议各方是不同级政府所属的两以上工作部门，则需要具体问题具分析;
(3)如果这两个以上部门都隶属于同一个行政主管部门，那么行使指定管辖权的机关就是争议各方中级别最高的工作部门所从属的人民政府，如同一个省的一市一县工商局对一行政违法案件发生管辖争议，就应当由省工商局指管辖;
(4)如果争议各方不属于同一个行政主管部门，是两个以人民政府，那么行使指定管辖权的机关就是这些政府的共同上一级人民政府，如：同一省的一市交通局和另一市公安局发生行政管辖争议，应当由省人民政府作了指定管辖的决定。总之，共同上一级机关的确定比较复杂，要视具体情况来定。
根据法律规定发生管辖术争议机关的共同的上一级，这里规定的“上一级”机关和上级机关是有所不同的，“上一级”机关是要求仅高一个层次 。
二、至于因特殊原因引起的指定管辖，其指定权一般都由原因发生地或者违法行为发生地的地方人民政府或者其上一级人民政府。
出现了管辖争议的问题，各部门应本着从国家和人民的利益出发，积极配合、互相支持、解决予盾，使行政处罚工作得以有效地实施，并努力协商解决。首先应分析发生争议的原因，如果属于共同管辖问题，可以按照“先查处原则”来解决管辖权争议，这在国外的行政处罚制度中也有规定，德国的“违反秩序法”就规定，对于一项违反秩序行为同时违反了数个法律，数个依法都对这项违反秩序行为有管辖权，在这种情况下上首先介入案件的那个负责管辖。这种“优先管辖权”理论，有利对行政违法案件的快速有效地处理，有利于在发生共同管辖问题时予盾的尽快解决。当然，如果该行政违法案件牵连了几个行政违法行为，也可以考虑“重吸收”的原则，由行政处罚较重的实施处罚，以解决重复处罚问题，必须指出，各在协商对行政违法案件的管辖权时，不管适用什么原则，一定要符合法律、行政法规和规定，同时要以便于实施行政处罚，便于及时纠正行政违法行为，便于教育违法行为人为指导思想。当然，如果是因为对一些法律、法规规定有不同的理解，或者的确是体制上的问题无法确定应由谁来对该行政处罚案件实施管辖，就应当及时报请共同的上一级机关指定管辖，以免延误对行政违法安案件的处理。

[律师回复] 您好，关于管辖权转移是什么意思这个问题，我的解答如下, 一般管辖权转移都是具有一定的原因的，因为一般案件立案之后，该就具有了管辖权，管辖权的转移是需要经过上级决定或者同意之后才会发生的，所以需要下级进行申请，或者上级自己决定。管辖权转移，是指经上级人民决定或者同意，将某个案件的管辖权由上级人民转交给下级人民，或者由下级人民转交给上级人民。就管辖权转移的实质而言，是对级别管辖的一种变通和补充。《民事诉讼法》第39条规定：“上级人民有权审理下级人民管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。下级人民对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。”br/

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 指定管辖是什么意思
指定管辖，是指上级人民以裁定方式，指定下级人民对某一案件行使管辖权。指定管辖的实质，是法律赋予上级人民在特殊情况下有权变更和确定案件管辖，以适应审判实践的需要，保证案件及时正确地裁判。
相关规定
《民事诉讼法》第37条规定：“有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。人民之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民指定管辖。”据此规定，在下列两种情况下适用指定管辖。
(一)有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权
所谓特殊原因，包括事实上和法律上的原因。事实上的原因，如有管辖权的人民遇到了不可抗力的事由，即地震、水灾等无法行使管辖权；法律上的原因，如受诉的审判人员，因当事人申请回避或者审判人员自行回避，无法组成合议庭对案件进行审理。
出现上述情况之一的，应由上级人民在其辖区内，指定其他适宜的人民管辖。
(二)因管辖权发生争议，经双方协商未能解决争议
所谓争议，包括相互推诿或者相互争夺。通常是因为之间辖区界限不明，或者对法律的规定理解不一致，也有因地方保护主义为其局部经济利益争先立案。
不论属于哪种原因引起的争议，应由双方协商解决，协商不成时应报请它们的共同上级人民指定管辖。根据《意见》的规定，发生管辖权争议的两个人民因协商不成报请它们的共同上级人民指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民，由该地、市的中级人民及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民，由该省、自治区、直辖市的高级人民及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖市的人民，高级人民协商不成的，由最高人民及时指定管辖。
报请上级人民指定管辖时，应当逐级进行。上级人民依照《民事诉讼法》第37条的规定指定管辖时，应书面通知报送的人民和被指定的人民。报送的人民接到通知后，应及时告知当事人。
行政规定
行政诉讼法中的指定管辖是指上级以决定的方式指定下一级对某一行政处罚行使管辖权。这通常是由于两个以上的对行政处罚的管辖问题发生纠纷或者因特殊情况无法行使管辖权时，才由上级机关确定由谁管辖。行政处罚法规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级指定管辖。
发生指定管辖的条件，通常是对行政处罚的管辖权有争议。为什么会发生管辖争议呢?这有以下几个原因：
第
一，职责不清，对社会生活、公共事务的管理互有交叉，因此表现在对行政违法行为的管辖上也必然是互有交叉，权责不明确，无法按职能真正落实管辖。
第
二，由于我国的行政处罚制度还不完备，由于行政违法活动的错综复杂、法律、法规之间规定也存在着竞合问题，因而，在实施行政处罚过程中出现对一个行政违法活动几个都有管辖权的情况也是客观存在的。
第
三，由于一个行政违法案件可能连续、持续或者牵连几种行政违法行为，而这些违法行为可能涉及几个地区、几个部门的，这种共同管辖问题在行政处罚实践中是不可避免的，如果各部门对谁实施管辖协商不成，也会出现管辖争议问题。
第
四，还必须指出，在目前行政处罚实践中，在对行政违法案件的管辖问题上，一些部门不是从国家的利益出发，而是受利益趋动，从本部门的利益出发，对自己有利的争着管，对自己不利的无人管，因而加剧了对行政违法案件互相推诿或者互相争夺管辖权的矛盾。
对于出现了管辖权争议问题，各部门应当尽量本着从国家和人民的利益出发，互谅互让，积极配合，相互支持，解决矛盾，使行政处罚工作得以有效地实施的态度，努力协商解决。必须指出，各在协商对行政违法案件的管辖权时，一定要符合法律、行政法规的规定，同时要以便于实施行政处罚，便于及时纠正行政违法行为，便于教育违法行为人为指导思想。
当然，如果是因对一些法律、法规规定有不同的理解，或的确是体制上的问题无法确定应由谁来对该行政处罚案件实施管辖，应当及时报请共同的上一级机关指定管辖，以免延误对行政违法案件的处理。
行政法条
第24条 上级人民在必要的时候，可以审判下级人民管辖的
第一审刑事案件；下级人民认为案情重大、复杂需要由上级人民审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民审判(管辖权转移)。
《高法解释》
第17条 两个以上同级人民都有权管辖的案件，由最初受理的人民管辖。尚未开庭审判的，在必要的时候，可以移送被告人主要犯罪地的人民审判。对管辖权发生争议的，应当在审限内协商解决；协商不成的，由争议的人民分别逐级报请共同的上一级人民指定管辖。
第18条 有管辖权的人民因案件涉及本院院长需要回避等原因，不宜行使管辖权的，可以请求上一级人民管辖；上一级人民也可以指定与提出请求的人民同级的其他人民管辖。
第19条 上级人民指定管辖的，应当将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的人民和其他有关的人民。
原受理案件的人民，在收到上级人民指定其他人民管辖决定书后，不再行使管辖权。对于公诉案件，应当书面通知提起公诉的人民检察院，并将全部案卷材料退回，同时书面通知当事人；对于自诉案件，应当将全部案卷材料移送被指定管辖的人民，并书面通知当事人 法律教育网整理。
第22条 上级人民在必要的时候，可以将下级人民管辖的案件指定其他下级人民管辖。
〔法条提示〕 指定管辖3种情况：
1、管辖权不明；
2、有争议；
3、有管辖权的不宜行使管辖权，由上级人民以指定的方式确定案件的管辖。应重点掌握有关指定管辖法条规定的内容。

[律师回复] 您好，针对您的该怎么解释指定管辖问题解答如下, 指定管辖，是指上级人民以裁定方式，指定下级人民对某一案件行使管辖权。指定管辖的实质，是法律赋予上级人民在特殊情况下有权变更和确定案件管辖，以适应审判实践的需要，保证案件及时正确地裁判。我国民诉法确立案件管辖的基本原则是便于人民办案，便于人民群众诉讼，即“两便”原则。毫无疑问这也是上级指定管辖应遵循的原则。举例说明：当某某工作人员被诉时，由于该全体审判人员回避，上级应指定邻近管辖。但从审判实践来看，上级就某一具体案件指定 某一具体管辖应遵循的最重要的原则是依法指定的原则。也就是说上级就某案件指定某管辖不得违反法律规定。

[律师回复] 您好，针对您的指定管辖期限是多久问题解答如下, 民诉法第一百二十七条规定：“人民受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民对当事人提出的异议应当审查。异议成立的裁定将案件移送有管辖权的人民;异议不成立的，裁定驳回”。
因最高人民在《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下称《规定》)第三十三条中对举证期限作出专门规定：“举证期限可以由当事人协商一致，并经人民认可。由人民指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书、应诉通知书的次日起计算。”
根据民事诉讼法的规定，自当事人收到案件受理通知书超过三十天，则超过了时限。

[律师回复] 您好，关于对指定管辖不服如何办这个问题，我的解答如下, 对指定管辖不服怎么办
对指定管辖不服，可以提出管辖权异议。
对管辖权异议的处理
受诉收到当事人提出的管辖权异议后，应当认真进行审查。经审查后，如果认为异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的审理或者裁定驳回;如果认为异议不能成立应当裁定驳回异议。裁定应当送达双方当事人。当事人不服的，可以在10日内向上一级提出上诉。
当事人未提出上诉或上诉被驳回的，受诉应通知当事人参加诉讼。当事人对管辖权问题提出申诉的，不影响受诉对案件的审理。
审查管辖权异议的几个方面的内容
近年来，管辖权异议案件逐年上升，究其原因主要是当事人为了节约诉讼成本、恶意拖延诉讼，出于地方保护等因素。可见正确处理管辖权异议，关系到程序公正和实体公正,是正确裁判案件的前提，是切实维护当事人合法权益的保证。我国《民事诉讼法》第三十八条规定，“人民受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出，人民对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民;异议不成立的，裁定驳回。”最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定》第五条规定：“人民对当事人在法定期限内提出管辖权异议的，应当认真进行审查，并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。当事人对此裁定不服提出上诉的，第二审人民应当依法作出书面裁定。”这两条规定原则上规定了管辖权异议的审查和处理方法。审查管辖权异议主要从以下几个方面进行审查：
(一)管辖权异议主体的审查。
我国民事诉讼法对管辖权异议的主体没有明确规定，哪些当事人有权提出管辖权异议认识不
一，《民事诉讼法》第三十八条明确规定了被告享有提出管辖权异议的权利，这里所说的被告当然包括在诉讼过程中人民追加的被告，对于被告有权提出管辖权异议没有异议，但原告和第三人是否有权提出管辖权异议呢?应当区别对待。原告向后，由于对案件性质认识的变化，诉讼请求发生变化等可能对受诉提出管辖异议，例如原告时是以侵权提起的诉讼，后又发现该案件性质并非是侵权案件，而是合同纠纷案件，案件的性质发生了变化，管辖的也会有相应的变化，原告就有权重新选择受诉，故有权提出管辖权异议。再者由于移送管辖、指定管辖的原因，案件从受诉转到另一，就原告而言，可能不同意该审理，又不愿撤回，那么也就只能提出管辖权异议。我国《民事诉讼法》第三十六条规定“受移送的人民认为移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报送上级人民指定管辖，不许再自行移送。”原告应该有权提出管辖异议。第三人能否提出管辖权异议应区别对待。对于无请求权的第三人，在诉讼过程中是依附于原告或被告，是辅助一方的当事人，无权选择受诉，当然也就无权提出管辖权异议，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第六十六条规定“在诉讼中，无请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务，但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异议。”可见，无请求权的第三人无权提出管辖异议。对于有请求权的第三人，如果是主动申请参加到诉讼中来的，应视为该第三人接受了受诉的管辖，因而不能再提出管辖权异议。如果有请求权的第三人是通知其参加诉讼的，则该第三人享有了原告或被告的权利，该第三人也就有权提出管辖权异议。
(二)管辖权异议客体的审查。
管辖权异议的客体包括地域管辖、级别管辖。地域管辖作为管辖权异议的客体没有争议，级别管辖作为管辖异议的客体有不同的意见，但最高人民在《关于当事人就级别管辖提出异议如何处理问题的函》中明确规定，“当事人就级别管辖提出异议的，受理诉讼案件的应当认真审查。受诉审查后认为确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的，并告知双方当事人，但不作裁定。”可见级别管辖也也是管辖权异议的客体。对于指定管辖则属于利用职权作出的管辖决定，不受当事人意志的约束，故指定管辖不属于管辖权异议的客体。
(三)管辖权异议期限的审查。
我国《民事诉讼法》第三十八条规定被告在提交答辩状期间可以提出管辖权异议，也就是说在送达状副本后15日内，逾期则丧失了管辖权异议权，应视为承认和接受了受诉的管辖。而原告和被通知参加诉讼的有请求权的第三人又如何确定管辖权异议的期限呢?原告提出异议的期限应等同于被告，从受理案件后的15日内，这样在期限上公平地对待原、被告。通知参加诉讼的被告和有请求权的第三人的异议期限应从被通知之日起15日内，参照被告的异议期限。对管辖权异议期限有两种特殊情况，一是当事人变更诉讼请求的情况，二是案件性质发生变化的情况，对于已经超过原管辖权异议期限的，当事人能否再次提出管辖权异议，例如原告为了管辖问题先较小数额的标的，被告答辩期满，开庭前或庭审时，原告增加诉讼请求，使标的超出了级别管辖，被告此时能否提出管辖权异议，答案是肯定的，因为原告变更诉讼请求后，被告有权就新增加的诉讼请求提出答辩意见，答辩期限应从原告变更诉讼请求并通知被告之时，在该答辩期内被告有权提出管辖权异议。第二种情况，许多案件受理时的定性和开庭审理后的定性有时并不尽相同，案件如何定性又决定了受诉有无管辖权。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定，“诉讼过程中，当事人主张的法律规定的性质或者民事行为的效力与人民根据案件事实作出的认定不一致的，人民应告知当事人变更诉讼请求。”可见案件定性发生变化后，人民有义务告知当事人变更诉讼请求，当事人变更了诉讼请求和事实理由后，案件当事人要求重新书面答辩的，应当准许，当事人也就重新获得了提出管辖权异议的权利，期限应当从告知当事人案件性质发生变化，当事人变更诉讼请求时，原告、被告和有请求权的第三人均可在15日内提出管辖权异议。
(四)管辖权异议内容的审查。
管辖权异议的内容应当与案件的性质相一致，以案件的性质确定管辖，审查管辖权异议应只审查那此与案件性质一致的异议。对于那些不属于管辖权异议内容的异议可不予审查，主要包括二种异议，一是提出案件不属主管的异议，要求移送其他部门处理的管辖权异议，这类异议不属于管辖权异议，管辖权异议是处理与之间对案件的管辖问题，是确定某一案件由哪个审理的问题，是内部的分工问题。而主管异议则是解决与其他部门之间的问题，是的外部关系。再说该纠纷是不是主管应经过实体审理才能确定，是解决的实体问题，而管辖权异议是解决的程序问题，故主管异议并不是管辖权异议，可不予审查。第二种异议，对于已经由上级确定了某一类纠纷由某一集中管辖或指定管辖，当事人再提出管辖权异议，可不予审查，直接告知当事人。因为集中管辖和指定管辖是有权依职权作出的对某类案件的分工问题，当事人无权选择受诉。还有一种特殊情形即有仲裁协议内容的案件，该类案件的管辖权异议要根据仲裁协议的内容仔细审查。如果当事人提出了仲裁协议无效或不明确主张的，应审查仲裁协议的效力以确定管辖问题。
(五)管辖权异议审查的方法及处理。
我国《民事诉讼法》及最高人民法院的司法解释没有明确规定审查管辖权异议的方法，仅要求对管辖权意义认真审查，因此各地的作法不
一，大多采取书面审查的方式，但书面审查过于表面化，有其不可否认的弊端。管辖权异议的审查方法应以书面审查为主、听证审查为辅。大多数管辖权异议采用书面审查的方式即能确定，争议较大的，要用听证的方法审查异议，让当事人充分发表自己的意见。

[律师回复] 您好，针对您的指定管辖申请如何解决问题解答如下, 根据笔者以往的司法实践，在受诉接到当事人请求指定管辖的申请后，首先要对其申请进行审查，如当事人提出的申请明显没有事实依据，不符合法律规定的，要及时向当事人作出解释说明，并作好劝解教育工作。如当事人提出的申请有事实依据，符合法律规定，要及时将案件材料装卷，并写出书面请示，连同案卷材料一起送交上级请求指定管辖。如上级作出指定管辖决定书，将案件指定到辖区其他审理的，受诉应及时制作案件移送函，将案卷材料连同指定管辖决定书一起一并移送至指定审理的审理。如上级作出管辖决定由受诉审理，案件就只能由受诉审理。
本案正确的做法是，当在收到原告的指定管辖申请后，应对其申请进行审查，如其申请符合法律规定，应写出书面请示，连同案卷材料一起送交上级，请求上级作出指定管辖的决定，而不是以管辖权异议的规定作出裁定。本案之所以被上级院发回重审，就是因为办案人员对管辖权异议与指定管辖制度的规定没有正确理解，相互混淆造成的，同时也暴露出我们办案法官的业务素质还有待于进一步提高。