环保部门罚款的依据是什么？

[律师回复] 罚款交不上的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款；可以根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；也可以申请人民法院强制执行。人去拘留了是否还要罚款，取决于案件的实际情况，因为行政处罚的种类包括罚款和行政拘留，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出处罚决定。参照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。参照《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。参照《中华人民共和国行政处罚法》第八条，行政处罚的种类:

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。[1]

[律师回复] 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。
（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。
（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。
（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。

[律师回复] 罚款需要进行区别对待，行政罚款是不允许税前扣除的，但是合同的违约金、罚金、罚息等是可以税前扣除的。罚款收入作为公司的营业外收入计入利润总额缴纳企业所得税。
一、举报范围无证无照经营行为；没有取得健康证明上岗行为；非法行医行为；虚假医疗广告行为；超级能服务行为；医疗废物乱堆乱放行为；行政不作为、乱作为、超越法定权限行为；吃、拿、卡、要行为；执法风纪不整等有关违法违规行为。
二、举报方式举报人可以通过来人、来函、来电等方式，向卫生监督所提供违法单位名称、地址，违法人员的姓名、身份，以及违法事实等情况，并提供本人联系方式或联系电话。
三、举报受理、登记、转办所办公室稽查人员负责投诉举报案件的受理、登记。内容包括举报人姓名、联系电话；违法单位名称、地址，违法人员的姓名、身份，以及违法事实等情况。并及时报主管所长签批后，转交有关科室办理。举报受理科室：永兴县卫生监督所办公室；举报电话：0735-5525100；单位地址：永兴县城关镇内环路14号。
四、调查处理及信息反馈接到转办投诉举报案件的有关科室，应派两名以上卫生监督执法人员，根据举报线索进行调查处理，调查结束后应将调查结果，上报分管所长及监督稽查科，稽查科应及时将调查处理结果反馈给投诉举报人。
五、奖励办法凡举报违法行为，所提供线索经查处，能够依法对当事人处以罚没款项的，由执法部门对首位举报者给以一次性200元现金奖励；对大案要案或有一定影响的案件的查处起到关键作用的举报，除以上奖励外，依据有关规定按罚没处罚额一定比例给予重奖。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 环境监察如何处罚 对于处罚前处于“持续或连续状态”的多个违法行为，应视为一个违法行为，只能处罚一次。对于处罚后继续实施同一性质违法行为的，应视为单独的一个违法行为，可以再次处罚。如某化工厂排放水污染物持续超标的行为，环保部门对排污单位的持续超标排放行为已经做出环境行政处罚后，排污单位又发生同样的违法行为，则环保部门可以再次实施环境行政处罚。前面处罚决定导致“持续状态”中断，后面处罚不违反“一事不再罚”原则。 对于违法内容完全一致的“持续或连续状态”违法行为应当视为一个违法行为，只能处罚一次。如某热电厂排放大气污染物持续超标的行为，直到被环保部门发现才处罚，则其此前处于连续状态的违法行为只能认定为同一个违法行为，给予一个行政处罚。对于违法内容相似(不太相同)的，应当视为多个的违法行为，分别做出处罚。如某医药厂大气污染物自动监测数据超标，如果排污单位在一个考核时段内的同一排放口超标，不管当事人在该排放口有几种违法状态，只能视为一个违法行为，按最严重的状态进行处罚。但是，如果排污单位是在2个以上考核时段内的不同排放口超标，由于违法地点、考核时段、内容发生变化，违法行为之间相似而不相同，应当视为多次超标违法分别进行处罚。 “持续或连续状态”的违法行为被环保部门查处后，环保部门已要求责令整改，当事人事后又从事同一性质违法行为的，应当视为单独违法行为，可以再次处罚;环保部门如果没有履行责令整改义务，当事人事后又从事同一性质违法行为的，就不宜再作处罚。如环保部门对未经报批的违规夜间施工产生环境噪声污染单位 第一次进行处罚后，执法人员没有下达《责令停止违法行为决定书》，在处罚结束后默认其继续施工，在这种情况下， 第二次查获时不宜基于同一事实再次予以罚款处罚(但是可以重新责令停止违法行为)。相反地，如果能证明本案在第一次处罚时，执法人员已责令当事人停止施工，则第二次查获的违规夜间施工行为是另外一个的违法行为，执法人员可以再次进行处罚。 为了规范环境保护行政处罚行为，保障和监督环境保护行政主管部门有效实施环境管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，制定本办法。 第二条 环境保护行政处罚的种类： (一)警告; (二)罚款; (三)没收违法所得; (四)责令停止生产或者使用; (五)吊销许可证或者其他具有许可性质的证书; (六)环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。 第三条 环境保护行政主管部门对环境违法行为查证属实后，应当责令当事人改正或者限期改正，并依法给予行政处罚。 第四条 环境保护行政主管部门实施行政处罚，以环境保护法律、法规和规章为依据。 第五条 实施环境保护行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开。 第六条 对同一环境违法行为， 不得给予两次以上罚款的行政处罚。环境保护行政主管部门作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离。 第七条 环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节： (一)当事人的过错程度; (二)违法行为造成的危害后果; (三)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施; (四)当事人的违法行为是初犯还是再犯。 第八条

[律师回复] 为规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）、《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规，制定本规定。

[律师回复] 中华人民共和国国家版权局令
第6号
《著作权行政处罚实施办法》已经2009年4月21日国家版权局第1次局务会议通过，现予公布，自2009年6月15日起施行。

[律师回复] 对超限运输车辆处罚标准进行调整。规定：超限10%以下，以批评教育为主，一般不处罚。但对超限3次以上，责令卸载并处300元以下罚款；超限10%以上20%以下，处300元以上500元以下罚款；超限20%以上30%以下，处500元以上1000元以下罚款；超限30%以上40%以下，处1000元以上1500元以下罚款；超限40%以上50%以下，处1500元以上2000元以下罚款；超限50%以上80%以下，处3000元以上5000元以下罚款；超限80%以上100%以下，处5000元以上8000元以下罚款；超限150%以上200以下，处15000元罚款；超限200%以上，处20000元罚款。以上在处罚的同时，皆要实行卸载。对抗拒检查、暴力抗法的超限车辆，责令卸载并处30000元以下罚款，并及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

[律师回复] 《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条第二款之规定特种设备使用单位使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的。责令限期改正；逾期未改的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下的罚款。根据《特种设备作业人员监督管理办法》的第三十六条规定对单位予以处罚，对个人没有处罚。无证驾驶叉车上路可能会受到如上处罚

[律师回复] 您好老师，（七）（八）项是针对不同行为的规定，不属于一事不再罚的情况

[律师回复] 【规范自由裁量权】行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节：
（一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响；
（二）当事人的过错程度；
（三）违法行为的具体方式或者手段；
（四）违法行为危害的具体对象；
（五）当事人是初犯还是再犯；
（六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。
同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。

[律师回复] 违反《环境保护法》承担的法律责任如下：
　　第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
　　前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。
　　地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。
　　第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
　　第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
　　第六十二条违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。
　　第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：
　　
（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；
　　
（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；
　　
（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
　　
（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。
　　第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
　　第六十五条环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
　　第六十六条提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。
　　第六十七条上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
　　依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。
　　第六十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：
　　
（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；
　　
（二）对环境违法行为进行包庇的；
　　
（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；
　　
（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；
　　
（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；
　　
（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；
　　
（七）应当依法公开环境信息而未公开的；
　　
（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；
　　
（九）法律法规规定的其他违法行为。
　　第六十九条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 可申请行政复议。
该处罚可能是依据交通法92条规定:公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。

[律师回复] 环保局行政处罚内容有一下几点:根据《中华人民共和国大气污染防治法》
第三十六条
第二款：“严格限制向大气排放有毒有害物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。”《中华人民共和国大气污染防治法》
第五十六条
第一款：“未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万以下的罚款。”《中华人民共和国水污染防治法》中
第三十三条
第一款：“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。”处罚依据《中华人民共和国水污染防治法》
第七十六条
第四款：“向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废气物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、坡岸堆放、存储固体废弃物或者其他污染物质的；.处以二万元以上二十万以下的罚款。”

[律师回复] 你好，根据你的情况，环境行政处罚依据的是有关污染防治和自然资源保护方面的法律、法规，如《环境保护法》，《大气污染防治法》，《矿产资源法》等;环境行政处分则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整，如《国家公务员暂行条例》、《行政监察条例》等。

[律师回复] 您好，建议先让我们律师咨询详细情况，先做一下具体分析，让你回答更为清晰。

[律师回复] 环境行政处分和环境行政处罚虽然都是环境行政主体所作的制裁行为，但两者从根本上说是不同的行政制裁方式，其区别主要表现为：
1.制裁的对象不同。环境行政处罚制裁的对象是违反环境行政法律规范的公民、法人或其他组织;环境行政处分的对象仅限于环境行政主体系统内部的公务员。
2.采取的形式不同。环境行政处罚的形式有：警告、罚款、责令停产停业、责令重新安装或使用、责令支付消除污染费用、责令赔偿国家损失等;行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式。

[律师回复] 依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条“违反本法规定,建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,处五万元以上五十万以下的罚款”的规定发起不服环境处罚起诉状。

[律师回复] 环保局行政处罚内容有一下几点:根据《中华人民共和国大气污染防治法》
第三十六条
第二款：“严格限制向大气排放有毒有害物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。”《中华人民共和国大气污染防治法》
第五十六条
第一款：“未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万以下的罚款。”《中华人民共和国水污染防治法》中
第三十三条
第一款：“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。”处罚依据《中华人民共和国水污染防治法》
第七十六条
第四款：“向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废气物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、坡岸堆放、存储固体废弃物或者其他污染物质的；.处以二万元以上二十万以下的罚款。”

[律师回复] 【法律意见】
一 、重大环境违法行为参照《宁波市重大环境违法违规行为认定处理办法（试行）》第五条的规定：有下列情形之一的，可以认定为重大环境违法违规行为：
（一）偷排污染物或者故意不正常使用处理设施且排放污染物超标严重的；
（二）将危险废物以倾倒、填埋等方式直接进入水体、土壤、海洋等环境并有主观意图的；
（三）拒绝、阻扰环保执法人员依法实施现场监督检查或者拒不配合环境违法案件查处工作的；
（四）拒不履行环保行政处罚决定，被依法申请强制执行的；
（五）以欺骗、虚假手段取得环保行政许可的；
（六）因违法排污造成环境污染事故的；
（七）被责令停产整治的；
（八）逾期未完成限制治理任务，被责令停产或停业的；
（九）被实施环境行政强制措施的；
（十）其他严重违反环保法律、法规、规章规定的环境行为
二、重大行政处罚
1、重大违法违规行为，是指公司最近24个月内因违犯国家法律、行政法规、规章的行为，受到刑事处罚或适用重大违法违规情形的行政处罚。
2、重大违法违规情形的行政处罚，是指凡被行政处罚的实施机关给予没收违法所得、没收非法财物以上行政处罚的行为，属于重大违法违规情形，但处罚机关依法认定不属于的除外。
（一）没收违法所得、没收非法财物（处罚机关依法认定不属于的除外）；
（二）罚款（能依法合理说明或处罚机关认定该行为不属于的除外）。