政策性融资担保机构的作用是什么？

[律师回复] 你好，我国当前的政策性融资担保公司主要指中小企业融资担保公司、出口信用担保公司、中低收入家庭住房置业担保公司、下岗失业人员小额贷款担保公司、农业担保公司等。

[律师回复] 我们是AMC的法律顾问，这几种模式我们都接触过，与AMC合作在山西地区合作的担保公司很少，短期内无法落地。股权投资和债权投资最好选择成长性比较好的企业来进行，目前不建议大规模开展。

[律师回复] 为了防范风险，维护金融稳定，《条例》明确了融资担保公司市场退出的要求。《条例》同时规定了融资担保公司的经营规则，包括建立健全各项业务规范以及风险管理等内部控制制度，并按照国家规定的风险权重计量担保责任余额；担保责任余额不得超过相应的比例；自有资金的运用应当符合国家有关其资产安全性、流动性的规定；禁止融资担保公司吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等。

[律师回复] 融资
性担保即是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。就是说融资性担保公司是有银行授信的，与银行有合作关系。其他投资担保公司、担保公司目前不得经营融资性担保业务，只可经营履约担保业务。
另外，融资性担保公司申请注册必须先到省金融办申请许可证后方可注册，其他类型的担保公司只须到工商局办理注册登记就可以。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税.

[律师回复] 您好，关于政策性金融债利息收入免营业税吗这个问题，我的解答如下, 财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税.

[律师回复] 您好，针对您的目前国家对融资担保公司的政策问题解答如下, 　　目前国家对融资担保公司的政策如下：　　
一、积极创新信用担保机构的设立形式，扩大担保机构的资金来源　　一是自上而下创建中小企业信用担保机构，国家级信用担保机构重点对科技含量高、风险大、对国民经济有较大影响的高科技中小企业提供支持，而地方性担保机构则对本辖区内的中小企业进行重点扶持。二是不断创新担保机构的设立形式，如政府独资、政府控股和会员制等。　　
二、建立健全中小企业信用担保机构外部监管体系　　
1、国有资产监督管理委员会、财政、银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。担保机构要规范运作，防范风险，应采取公司制的形式，对目前一时尚难采用公司制的担保机构，应逐步规范，在条件成熟时改制为有限责任公司。各级政府出资的中小企业担保机构，应一律纳入中小企业信用担保体系并实行市场化运作。各级政府不得指令具体担保行为，不能干预具体项目的决策，不得操作中小企业信用担保具体业务。国有资产监督管理委员会要与财政部门、工商行政管理部门密切配合，各司其职，依照法律、法规对担保机构进行有效的指导、监督和管理。　　
2、建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律。中小企业信用担保机构的发展不仅需要政府的监督管理、政策扶持，还需要担保业协作和自律。协会要依据中小企业担保的体系建设的法律、法规和政策的规定，制定行业准则和业务规范，监督担保机构依法运作。通过培训、信息融通、信用评估、研讨交流等指导担保机构开展业务。通过行业自律，逐步规范业务操作、行业协作、交流信息，树立中小企业信用担保机构行业的社会公信力。　　
三、健全再担保制度，完善风险分散机制　　
1、逐步建立全国和省级的再担保机构，对担保机构开展一般再担保和强制再担保业务，有效地分散担保风险。同时，再担保机构还可以进行再担保，即再担保机构将已承保风险通过再担保的方式向全国性再担保公司再次转保出去，这样通过多层次转保，使担保机构最后承担的风险被最大限度地转移。　　
2、建立政府补偿机制，保证担保机构有稳定的补充资金。中小企业担保基金规模不能太小，不能过于分散，只有达到一定规模，才能抵御风险（梅强、谭中明，2002）。政府部门应树立这样一种观念，只要贷款担保符合国家产业政策，担保机构规范操作，不存在人情担保，那么政府担保补偿金支出越大，企业获得的银行有效贷款就越大，对地方社会经济的发展越有利。　　
3、建立贷款银行、受保企业与担保机构的共担风险机制。防止银行放松对借款人的审查，要通过合理的担保比例来增强银行的贷款责任。因此，除了确定适当的担保比例，在贷款银行与信用担保机构之间合理分担风险外，信用担保机构还应定期审查贷款银行的担保贷款业绩。同时，还要强化中小企业的风险责任，如强制要求中小企业主要管理者以个人财产提供反担保品，以此来约束主要管理者的经营行为。　　
4、开展联合担保，分散担保风险。两家或两家以上的中小企业信用担保机构对某些担保额度偏大或异地项目开展联合担保，可以分散部分风险，并有利于对项目的监管，增进了机构间交流，实现了共同发展。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税.

[律师回复] 目前国家对融资担保公司政策如下：
　　
一、积极创新信用担保机构的设立形式，扩大担保机构的资金来源
　　一是自上而下创建中小企业信用担保机构，国家级信用担保机构重点对科技含量高、风险大、对国民经济有较大影响的高科技中小企业提供支持，而地方性担保机构则对本辖区内的中小企业进行重点扶持。二是不断创新担保机构的设立形式，如政府独资、政府控股和会员制等。
　　
二、建立健全中小企业信用担保机构外部监管体系
　　
1、国有资产监督管理委员会、财政、银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。担保机构要规范运作，防范风险，应采取公司制的形式，对目前一时尚难采用公司制的担保机构，应逐步规范，在条件成熟时改制为有限责任公司。各级政府出资的中小企业担保机构，应一律纳入中小企业信用担保体系并实行市场化运作。各级政府不得指令具体担保行为，不能干预具体项目的决策，不得操作中小企业信用担保具体业务。国有资产监督管理委员会要与财政部门、工商行政管理部门密切配合，各司其职，依照法律、法规对担保机构进行有效的指导、监督和管理。
　　
2、建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律。中小企业信用担保机构的发展不仅需要政府的监督管理、政策扶持，还需要担保业协作和自律。协会要依据中小企业担保的体系建设的法律、法规和政策的规定，制定行业准则和业务规范，监督担保机构依法运作。通过培训、信息融通、信用评估、研讨交流等指导担保机构开展业务。通过行业自律，逐步规范业务操作、行业协作、交流信息，树立中小企业信用担保机构行业的社会公信力。
　　
三、健全再担保制度，完善风险分散机制
　　
1、逐步建立全国和省级的再担保机构，对担保机构开展一般再担保和强制再担保业务，有效地分散担保风险。同时，再担保机构还可以进行再担保，即再担保机构将已承保风险通过再担保的方式向全国性再担保公司再次转保出去，这样通过多层次转保，使担保机构最后承担的风险被最大限度地转移。
　　
2、建立政府补偿机制，保证担保机构有稳定的补充资金。中小企业担保基金规模不能太小，不能过于分散，只有达到一定规模，才能抵御风险（梅强、谭中明，2002）。政府部门应树立这样一种观念，只要贷款担保符合国家产业政策，担保机构规范操作，不存在人情担保，那么政府担保补偿金支出越大，企业获得的银行有效贷款就越大，对地方社会经济的发展越有利。
　　
3、建立贷款银行、受保企业与担保机构的共担风险机制。防止银行放松对借款人的审查，要通过合理的担保比例来增强银行的贷款责任。因此，除了确定适当的担保比例，在贷款银行与信用担保机构之间合理分担风险外，信用担保机构还应定期审查贷款银行的担保贷款业绩。同时，还要强化中小企业的风险责任，如强制要求中小企业主要管理者以个人财产提供反担保品，以此来约束主要管理者的经营行为。
　　
4、开展联合担保，分散担保风险。两家或两家以上的中小企业信用担保机构对某些担保额度偏大或异地项目开展联合担保，可以分散部分风险，并有利于对项目的监管，增进了机构间交流，实现了共同发展。

[律师回复] 解答如下, 　　
(一)对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税;对其自产自用的制剂免征增值税;对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。　　
(二)对营利性医疗机构的药房分离为的药品零售企业，应按规定征收各项税收。　　三、关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策。　　
(一)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入(含疫苗接种和调拨、销售收入)，免征各项税收。不按照国家规定的价格取得的卫生服务收入不得享受这项政策。对疾病控制机构和妇幼保健等卫生机构取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。　　
(二)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。医疗机构需要书面向卫生行政主管部门申明其性质，按《医疗机构管理条例》进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的卫生行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性医疗机构”和“营利性医疗机构”。上述医疗机构具体包括：各级各类医院、门诊部《所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心等。上述疾病控制、妇幼保健卫生等机构具体包括：各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构等，各级政府举办的血站(血液中心)。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税.

[律师回复]
1、融资性仅仅保函的业务品种有贷款担保，贸易融资担保，非融资性包括消费贷款和投资贷款。
　　
2、融资性担保公司的业务可以做资金过桥、财产保全担保、工程担保、合同履约类担保、信用仓储担保、出口保付代理业务等。而非融资性则是以企业融资、个人贷款等业务为主的。

[律师回复] 公司的管理机构是经理机构。经理机构包括有限责任公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理直接对董事会负责。《公司规章制度审核管理办法》第一条为建立和完善公司规章制度体系，规范公司规章制度制定程序，促进依法治企，根据有关法律、法规、规章及省公司相关管理办法的规定，结合我司实际，制定本办法。

[律师回复] 这样你可以理解为民间组织或者团体或者盈利机构，不是政府机构，小心谨慎，希望对你有帮助，望采纳，

[律师回复] 对于关于营利性医疗机构的税收政策这个问题，解答如下, 　　
(一)对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税;对其自产自用的制剂免征增值税;对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。　　
(二)对营利性医疗机构的药房分离为的药品零售企业，应按规定征收各项税收。　　三、关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策。　　
(一)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入(含疫苗接种和调拨、销售收入)，免征各项税收。不按照国家规定的价格取得的卫生服务收入不得享受这项政策。对疾病控制机构和妇幼保健等卫生机构取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。　　
(二)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。医疗机构需要书面向卫生行政主管部门申明其性质，按《医疗机构管理条例》进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的卫生行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性医疗机构”和“营利性医疗机构”。上述医疗机构具体包括：各级各类医院、门诊部《所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心等。上述疾病控制、妇幼保健卫生等机构具体包括：各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构等，各级政府举办的血站(血液中心)。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税.

[律师回复] 意见中亮点主要有：
1、明确了非融资性担保公司的法律地位，非融资性担保机构（以下简称：担保机构）是指在中华人民共和国行政区域内依法设立，但未取得《中华人民共和国融资性担保机构经营许可证》，实际在为法人及自然人提供担保业务的机构；
2、明确了非融资性担保公司的业务范围；
3、明确了各类非融资性担保机构的行业指导机构和监管机关：地方非融资性担保机构的行业指导机构是地方非融资担保行业协会；
4、明确了非融资性担保机构的设立、变更、资质、等级管理等事项。
　　我们可以预见本意见的出台将极大地促进各地非融资性担保机构的发展和规范，对陕西特别是西安大量出现的非融资性担保公司起到有规可依、有章可循、有了发展的政策保证，将会让西安、陕西的担保行业更好的发展壮大。

[律师回复] 经监管部门批准，融资性担保公司可以经营以下部分或全部融资性担保业务：
(一)贷款担保；
(二)票据承兑担保；
(三)贸易融资担保；
(四)项目融资担保；
(五)信用证担保；
(六)其他融资性担保业务。
同时，经监管部门批准，融资性担保公司可以兼营以下部分或全部业务：
(一)诉讼保全担保；
(二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等其他履约担保业务；
(三)与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
(四)以自有资金进行投资；
(五)监管部门规定的其他业务。
此外，融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合下列条件：
(一)近两年无违法、违规不良记录；
(二)监管部门规定的其他审慎性条件。其中，从事再担保业务的融资性担保公司除需满足上述规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。

[律师回复] 附件
1、融资性担保机构经营许可证申请材料清单
　　
1、 封面（A/B/C/D）
　　
2、 目录（A/B/C/D）
　　
3、 申请书（A/B/C/D）
　　
4、 授权书（A/B/C/D）
　　
5、 基本信息表（A/B/C/D）
　　
6、 自查报告（A/B/C）
　　
7、 营业执照（A/B/C）
　　
8、 其他设立批准文件（A/B/C/D）
　　
9、 验资报告（A/B/C）
　　
10、 公司章程（A/B/C/D）
　　1
1、 股东名册（A/B/C/D）
　　1
2、 董事、监事、高级管理人员情况表（A/B/C/D）
　　1
3、 与申请相关的股东会决议、董事会、监事会决议（A/B/C/D）
　　1
4、 主要股东资料（A/B/C/D）
　　1
5、 全体股东营业执照或身份证明（A/B/C/D）
　　1
6、 上一年度发展情况报告（A/C）
　　1
7、 经营发展规划（A/B/C/D）
　　1
8、 经营场所证明（A/B/C/D）
　　1
9、 统计报告（A/C）
　　20、 信用纪录报告（A/B/C）
　　2
1、 真实申报承诺书（A/B/C/D）
　　2
2、 董事、监事、高管任职资格申请材料（A/B/C/D）
　　2
3、 审计报告（A/B/C）
　　2
4、 法律意见书（A/B/C/D

[律师回复] 以下是融资性担保机构董事的权利：
经监管部门批准，融资性担保公司可以经营以下部分或全部融资性担保业务：
(一)贷款担保；
(二)票据承兑担保；
(三)贸易融资担保；
(四)项目融资担保；
(五)信用证担保；
(六)其他融资性担保业务。
同时，经监管部门批准，融资性担保公司可以兼营以下部分或全部业务：
(一)诉讼保全担保；
(二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等其他履约担保业务；
(三)与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
(四)以自有资金进行投资；
(五)监管部门规定的其他业务。
此外，融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合下列条件：
(一)近两年无违法、违规不良记录；
(二)监管部门规定的其他审慎性条件。其中，从事再担保业务的融资性担保公司除需满足上述规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。
融资性担保公司不得从事下列活动：
(一)吸收存款；
(二)发放贷款；
(三)受托发放贷款；
(四)受托投资；
(五)监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。