关于撤回执行申请后能否再次申请执行

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 执行实践中，有的申请执行人在经同意撤回执行申请后又在法律规定的期限内再次到申请执行，对于撤回执行申请后又申请执行应否受理，一种意见认为根据“一事不再理”原则，申请执行人向撤回强制执行申请视为放弃了自己的强制执行申请权，其债权不应再受到法律保护，且当事人重复申请的行为，势必浪费司法资源，影响执行工作的效率，因此，原则上不应再受理此类案件。 第四百六十六条申请执行人与被执行人达成和解协议后请求中止执行或者撤回执行申请的，人民可以裁定中止执行或者终结执行。 对于这一问题，笔者认为，只要申请人未向明确表示放弃生效法律文书确定的权益且系在执行期限内提出申请，仍应受理，理由是： 申请执行是债权人向人民提出强制执行的一种请求。该请求权有程序意义上的请求权和实体意义上的请求权之分。程序意义上的执行申请是指申请执行人依照法律规定向人民提出申请请求启动强制执行程序以实现其权益。实体意义上的执行申请是指申请执行人依据生效法律文书通过要求对方当事人履行义务的实体权利请求。笔者认为，申请执行人撤销执行申请只是暂时放弃程序意义上的请求权，即无需介入实现其利益，而不是放弃实体上的权利，因此这种处分不及于实体权利，生效法律文书确定的申请执行人的权利仍在法律的保护之下，撤销执行申请只是当事人表明暂不需要依靠采取强制措施实现其权利，而义务人只有在其履行完生效法律文书确定的义务后方可解除法律对其的约束力。 另外，现行《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条规定的申请执行期限适用诉讼时效有关中止、中断的规定，但对于当事人在执行程序中撤回执行申请后在法定期限内再次申请执行的权利应否得到保护问题，《中华人民共和国民事诉讼法》没有明确规定，也没有相应的司法解释，根据法无禁止可行的原则，只要申请人未向明确表示放弃生效法律文书确定的权利且系在执行期限内提出申请，仍应受理，这样也更能保护债权人的合法权益。从另一方面讲，如果执行双方当事人达成合意，债权人同意债务人自动履行义务而撤销执行申请也有利于节约司法资源，反之，如果在债权人撤销执行申请后不再受理则有失公平，也不利于社会秩序的稳定。

[律师回复] 解答如下, 怎么向最高申请再审一、提交诉状的形式1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释第三百七十二条的规定，向人民申诉，应当提交申诉状，写明当事人的基本情况、联系方式及申诉的事实与理由。因此，对于刑事申诉，申诉人应当向人民提交“刑事申诉状”。2、行政申诉对于行政申诉应提交的诉状，我国《行政诉讼法》没有作出规定，按理应提交的是“行政申诉状”。但是《行政诉讼法》解释却没有申诉的规定，而是在第七十三条用“申请再审”来表述。因此，笔者认为，对于不服生效的行政判决、裁定，向人民提交“行政申诉状”或“行政再审申请书”均可。3、民事申请再审按《民事诉讼法》第二百零三条的规定，当事人申请再审，应当提交再审申请书。因此，对于民事申请再审，应当提交“民事再审申请书”。若当事人提交的是“民事申诉状”，应向其释明让其更改为“民事再审申请书”。二、申请主体1、刑事申诉按《刑事诉讼法》第二百四十一条的规定，有权提起申诉的人是当事人及其法定代理人、近亲属。按《刑事诉讼法》解释第三百七十一条第二款的规定，案外人认为已发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的，可以提出申诉。因此，有权提起刑事申诉的主体有当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人。2、行政申诉按《行政诉讼法》及其解释的规定，有权提起行政申诉的只有当事人，案外人不可提起行政申诉。3、民事申请再审按《民事诉讼法》第一百九十八条的规定，有权提起民事再审申请的是当事人。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》以下简称《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以向作出原判决、裁定、调解书的人民的上一级人民申请再审。因此，有权提起民事再审申请的有当事人及案外人。三、申诉期限1、刑事申诉现行《刑事诉讼法》及其解释对刑事申诉的期限没有作出规定，但在《人民再审立案意见》第十条规定了刑事申诉一般在刑罚执行完毕两年内提出，有下列情况之一的，可以超过两年提出申诉：1可能对原审被告人宣告无罪的;2原审被告人在本条规定的期限内向人民提出申诉，人民未受理的;3属于疑难、复杂、重大案件的。2、行政申诉根据《行政诉讼法》解释第七十三条的规定，对生效判决、裁定申请再审，应当在发生法律效力后二年内提出;但对生效的行政赔偿调解书，“可以在二年内”申请再审，没有规定起算时间。根据《行政诉讼法》解释第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼有关规定。对生效民事调解书申请再审的起算时间，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，亦为发生法律效力后二年内。因此，对生效行政赔偿调解书提出申诉，亦应在调解书发生法律效力后二年内提出。3、民事申请再审按照《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条的规定，当事人申请再审，应该在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，以下情形，应该在知道或应当知道之日起六个月提出：1有新的证据、足以推翻原判决、裁定的;2原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;3据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;4审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。另外，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第二条的规定，当事人申请再审的六个月期限，不适用中止、中断和延长的规定。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内”提出申请再审。因《民事诉讼法》已修改，笔者认为，对于案外人申请再审的期限，除了上述条款规定外，还不应超过民事诉讼法规定的最长期限即六个月，因此，案外人申请再审，应为“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内提出。”四、管辖1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释第三百七十三条的规定，刑事申诉由终审人民法院审查处理。但二审裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对一审判决提出申诉的，可由一审审查处理。未经终审审查处理的疑难、复杂、重大案件也可由上一级人民法院审查处理。根据《刑事诉讼法》解释第三百七十四条的规定，对死刑案件的申诉，可以由原核准的人民直接审查处理，也可以交由原审人民法院审查。原审人民应当写出审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院审查处理。2、行政申诉根据《行政诉讼法》第六十二条的规定，当事人可以向原审人民或上一级人民提出行政申诉。3、民事申请再审根据《民事诉讼法》第一百九十九条的规定，当事人可以向上一级人民申请再审;对于当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，应当向做出原判决、裁定、调解的人民的上一级人民申请再审。五、申请再审驳回之后申请再审只有一次机会，再审被驳回后，不能再申请再审。民事案件但可以向申请抗诉。民事诉讼再审条件一申请再审的主体必须合法根据民事诉讼法的规定，有权提出申请再审的只能是原审中的当事人，即原审中的原告、被告、有请求权的第三人和判决其承担义务的无请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。二申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书根据民事诉讼法的规定，当事人可以对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书申请再审。可以申请再审的裁判，包括地方各级人民作为一审作出的依法可以上诉，但当事人在法定期间内未提起上诉的裁判、第二审人民作出的终审裁判以及最高人民作出的一审裁判。可以申请再审的调解书包括一审和二审在当事人达成调解协议的基础上制作的调解书。三申请再审必须在法定期限内提出根据民事诉讼法的规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。超过六个月期限的，即使申请再审的理由再充分，也不能引发再审程序。对调解书申请再审的时间，民事诉讼法未直接作出规定。但从立法的总体精神看，对调解书申请再审的时间与对判决、裁定申请再审的时间应是一致的。四申请再审必须符合法定的事实和理由当事人对人民裁判已经生效的案件，申请再审必须具备应当再审的法定事实和理由：当事人申请再审，应当有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;审判人员在审理案件时有、、枉法裁判行为的。

[律师回复] 解答如下, 怎么向最高申请再审一、提交诉状的形式1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释第三百七十二条的规定，向人民申诉，应当提交申诉状，写明当事人的基本情况、联系方式及申诉的事实与理由。因此，对于刑事申诉，申诉人应当向人民提交“刑事申诉状”。2、行政申诉对于行政申诉应提交的诉状，我国《行政诉讼法》没有作出规定，按理应提交的是“行政申诉状”。但是《行政诉讼法》解释却没有申诉的规定，而是在第七十三条用“申请再审”来表述。因此，笔者认为，对于不服生效的行政判决、裁定，向人民提交“行政申诉状”或“行政再审申请书”均可。3、民事申请再审按《民事诉讼法》第二百零三条的规定，当事人申请再审，应当提交再审申请书。因此，对于民事申请再审，应当提交“民事再审申请书”。若当事人提交的是“民事申诉状”，应向其释明让其更改为“民事再审申请书”。二、申请主体1、刑事申诉按《刑事诉讼法》第二百四十一条的规定，有权提起申诉的人是当事人及其法定代理人、近亲属。按《刑事诉讼法》解释第三百七十一条第二款的规定，案外人认为已发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的，可以提出申诉。因此，有权提起刑事申诉的主体有当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人。2、行政申诉按《行政诉讼法》及其解释的规定，有权提起行政申诉的只有当事人，案外人不可提起行政申诉。3、民事申请再审按《民事诉讼法》第一百九十八条的规定，有权提起民事再审申请的是当事人。根据《最高人民法院关于适用审判监督程序若干问题的解释》以下简称《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以向作出原判决、裁定、调解书的人民的上一级人民申请再审。因此，有权提起民事再审申请的有当事人及案外人。三、申诉期限1、刑事申诉现行《刑事诉讼法》及其解释对刑事申诉的期限没有作出规定，但在《人民再审立案意见》第十条规定了刑事申诉一般在刑罚执行完毕两年内提出，有下列情况之一的，可以超过两年提出申诉：1可能对原审被告人宣告无罪的;2原审被告人在本条规定的期限内向人民提出申诉，人民未受理的;3属于疑难、复杂、重大案件的。2、行政申诉根据《行政诉讼法》解释第七十三条的规定，对生效判决、裁定申请再审，应当在发生法律效力后二年内提出;但对生效的行政赔偿调解书，“可以在二年内”申请再审，没有规定起算时间。根据《行政诉讼法》解释第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼有关规定。对生效民事调解书申请再审的起算时间，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，亦为发生法律效力后二年内。因此，对生效行政赔偿调解书提出申诉，亦应在调解书发生法律效力后二年内提出。3、民事申请再审按照《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条的规定，当事人申请再审，应该在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，以下情形，应该在知道或应当知道之日起六个月提出：1有新的证据、足以推翻原判决、裁定的;2原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;3据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;4审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。另外，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第二条的规定，当事人申请再审的六个月期限，不适用中止、中断和延长的规定。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内”提出申请再审。因《民事诉讼法》已修改，笔者认为，对于案外人申请再审的期限，除了上述条款规定外，还不应超过民事诉讼法规定的最长期限即六个月，因此，案外人申请再审，应为“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内提出。”四、管辖1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释第三百七十三条的规定，刑事申诉由终审人民法院审查处理。但二审裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对一审判决提出申诉的，可由一审审查处理。未经终审审查处理的疑难、复杂、重大案件也可由上一级人民法院审查处理。根据《刑事诉讼法》解释第三百七十四条的规定，对死刑案件的申诉，可以由原核准的人民直接审查处理，也可以交由原审人民法院审查。原审人民应当写出审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院审查处理。2、行政申诉根据《行政诉讼法》第六十二条的规定，当事人可以向原审人民或上一级人民提出行政申诉。3、民事申请再审根据《民事诉讼法》第一百九十九条的规定，当事人可以向上一级人民申请再审;对于当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，应当向做出原判决、裁定、调解的人民的上一级人民申请再审。五、申请再审驳回之后申请再审只有一次机会，再审被驳回后，不能再申请再审。民事案件但可以向申请抗诉。民事诉讼再审条件一申请再审的主体必须合法根据民事诉讼法的规定，有权提出申请再审的只能是原审中的当事人，即原审中的原告、被告、有请求权的第三人和判决其承担义务的无请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。二申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书根据民事诉讼法的规定，当事人可以对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书申请再审。可以申请再审的裁判，包括地方各级人民作为一审作出的依法可以上诉，但当事人在法定期间内未提起上诉的裁判、第二审人民作出的终审裁判以及最高人民作出的一审裁判。可以申请再审的调解书包括一审和二审在当事人达成调解协议的基础上制作的调解书。三申请再审必须在法定期限内提出根据民事诉讼法的规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。超过六个月期限的，即使申请再审的理由再充分，也不能引发再审程序。对调解书申请再审的时间，民事诉讼法未直接作出规定。但从立法的总体精神看，对调解书申请再审的时间与对判决、裁定申请再审的时间应是一致的。四申请再审必须符合法定的事实和理由当事人对人民裁判已经生效的案件，申请再审必须具备应当再审的法定事实和理由：当事人申请再审，应当有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;审判人员在审理案件时有、、枉法裁判行为的。