怎么进行工程招投标中不正当竞争行为的预防？

[律师回复] 为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为作出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定，“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。　　所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：　　一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。　　二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：
1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。
2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。
3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。
4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。
5.招标人向某投标人泄露其招标底价。
6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。　　只要具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为作出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定，“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。　　所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：　　一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。　　二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：
1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。
2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。
3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。
4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。
5.招标人向某投标人泄露其招标底价。
6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。　　只要具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为作出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定，“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。　　所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：　　一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。　　二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：
1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。
2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。
3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。
4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。
5.招标人向某投标人泄露其招标底价。
6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。　　只要具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为作出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定，“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。　　所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：　　一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。　　二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：
1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。
2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。
3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。
4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。
5.招标人向某投标人泄露其招标底价。
6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。　　只要具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为作出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定，“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。　　所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：　　一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。　　二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：
1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。
2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。
3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。
4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。
5.招标人向某投标人泄露其招标底价。
6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。　　只要具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 竞争性谈判允许更改报价，再决定谁家中标，询价一次包死，谁价钱低，一拍两瞪眼，就你了！（
1）发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；竞争性谈判采用投标邀请书的形式发布。　　　　（
2）选择的范围不同。公开招标方式针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；竞争性谈判针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。　　　　（
3）竞争的范围不同。公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；竞争性谈判中投标人的数量有限，竞争的范围有限，有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。　　　　（
4）公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；竞争性谈判的公开程度要逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。　　　　（
5）时间和费用不同。竞争性谈判不需要发公告，招标文件只送几家，缩短了整个招投标时间，其费用相对减少。公开招标的程序复杂，耗时较长，费用也比较高。（
6）报价次数不同。公开一次报出不得更改的价格；竞争性谈判有多次报价，一般以招标文件要求为准，2次、3次均可，但必须事先再招标文件中说明报价次数。

[律师回复] 对于如何预防医疗纠纷和投诉这个问题，解答如下, 1、严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德，改善服务态度，建立良好的医患关系，预防医疗纠纷的发生。
(1)增强医务人员的法制观念、应熟悉掌握常用的卫生管理法律、法规。
医务人员自觉加强法律、法规的学习，如《民法》、《侵权责任法》《医疗事故处理条例》和《执业医师法》等相关法律知识，不断增强侵权损害赔偿及自我保护意识，从而不断提高预防医疗差错与医疗事故的警觉性和责任感。
⑵加强医疗服务职业道德教育，增强服务意识。
具有高尚的职业道德，是全心全意为患者服务的首要前提，也是衡量一个医务工作者的起码标准，所以我们要树立爱岗敬业的精神和“以人为本”的服务理念，深入开展“以病人为中心”的优质服务活动，文明行医，养成良好的服务态度，与病人建立和谐的医患关系，摆脱“医家至上，病家求治”的传统观念，在诊疗活动中尊重患者的意愿，向患者履行告知义务，使患者及时了解有关诊断、治疗、预后等方面的信息，以行使患者本人对疾病诊治的相应权利，减少由于病人对医疗行为不理解而引发的纠纷。树立良好的职业道德，是预防医疗纠纷至关重要的一环。
⑶医务人员应遵守各项规章制度和诊疗护理规范、常规。
规章制度和诊疗护理操作规范、常规是医学实践长期经验的科学总结；是医疗服务质量的重要保证；是评判医疗护理工作是否存在过失的准则。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《刑法》第二百二十三条串通投标罪投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。而竞争性谈判的适用范围：
（1）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（2）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（3）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；
（4）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。所以当在招标的时候，为了自己的利益，投标人之间有相互串通投标报价，损害其他投标人利益的时候，竞争性谈判才构成串通投标。

[律师回复] 您好，针对您的竞争性谈判是否构成串通投标问题解答如下, 《刑法》第二百二十三条串通投标罪投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。而竞争性谈判的适用范围：
（1）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（2）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（3）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；
（4）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。所以当在招标的时候，为了自己的利益，投标人之间有相互串通投标报价，损害其他投标人利益的时候，竞争性谈判才构成串通投标。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 【法律意见】
一、吸毒的个人预防
沾染毒品的诱因很多，预防吸毒的措施也很多，但归根结底，预防吸毒的关键还在于自己。只有从我做起，从现在做起，自律自爱，珍惜生命，远离毒品，才能够切实保护自己，不被毒品所害。个人预防吸毒主要是要不断提高自身的综合素质和能力，构筑起抵御毒品侵袭的铜墙铁壁。
首先要加强对文化、科学知识和法律知识的学习，提高自己的科学文化素质和道德水平，树立正确的人生观和价值观，摒弃那些腐朽生活方式，努力培养自己高尚的道德情操和远大的理想。
其次，要不断培养自己健康的心理素质，提高自我控制、自我调节平衡能力和抗拒毒品诱惑的能力。要培养自己多方面健康向上的兴趣爱好，参加文明、高雅的文化娱乐活动，丰富自己的精神生活。
第三，养成良好的生活习惯，坚持摒弃吸烟、酗酒等恶习。特别是青少年，远离毒品，
首先要远离烟酒。
二、怎样预防和干预复吸？
由于导致复吸的原因十分复杂，预防和干预复吸的问题也同样是一个极其复杂的系统工程。除个人的主观努力外，还需要动员社会各界力量，全民参与，共同努力，经过长期艰苦卓绝的努力，才能取得防复吸工作事半功倍的成效。
（1）努力提高戒毒治疗水平
目前，全世界的戒毒基础研究比较薄弱，医疗戒治手段还不够成熟，戒毒治疗方法一般只能达到临时性戒毒脱瘾的目的，尚不能从心理上戒断毒瘾。我国的戒毒水平尚处于初级阶段，还没有顾及和重视到从深层次解决复吸的问题。因此，无论从对毒品所产生的巨大精神依赖的认识上，从医疗方法的研究上，从治疗重点的安排上，从戒毒措施的制定和配套上，以及对整个戒毒工作艰难程度的估计等方面，都还存在着一些值得重视的问题，以致造成治疗工作脱节，戒毒者对毒品的精神依赖问题得不到有效控制。今后，需要加强科学研究，调整医疗重点，改变医疗观念，将脱毒、康复及后续照管等有机地结合起来，努力提高对精神依赖的治疗效果。
（2）社会各部门密切配合，对戒毒者大力加强道德、科学、心理和卫生教育
戒毒难，主要体现在精神依赖，然而戒毒成功者却大有人在。预防复吸，戒毒者的毅力和意志品质极端重要。他们的毅力和意志品质从何而来，除个体差异外，主要来自社会。因此，教育、民政、卫生、公安等部门要分工协作，密切配合，大力加强对戒毒者在道德、科学、心理和卫生方面的教育，使其牢固树立正确的人生观、价值观、生命观，从而改变生活态度，树立永远戒毒的强大精神支柱。
（3）加大执法力度，对反复吸毒者要坚决进行劳动教养
凡是复吸者，其意志品质薄弱，缺乏毅力，容易被周围的毒品环境左右，单靠反复的强制戒毒难以奏效。对这样的复吸者必须实施较长时间的劳动教养，既帮助其本人从心理上逐渐消除对毒品的精神依赖，又净化了社会，减少了毒品污染。实践证明，实行劳教的瘾君子的戒断效果一般都比强制戒毒时期好，戒断率也高。尽管目前不少复吸者及其家庭对此尚不理解，甚至产生一定的抵触情绪，但是，各地公安机关一定要毫不动摇地坚决执行对复吸者送交劳动教养的法律规定，采取强制手段以达到防止复吸者再次复吸的目的。
（4）向戒毒者提供全方位的社会支持与关爱
戒毒者回归社会后常会遇到经济、家庭、就业、歧视等问题，其中不少人就是由于顶不住压力而复吸的。如果我们能够对每一个走出戒毒所的戒毒者制订出预防复吸的长远规划，从戒毒所一直落实到他的家属、亲友、单位、学校、社区、有关领导和责任人，协调一致，齐抓共管，为其提供关心爱护、宽松温暖的环境，鼓励强化其坚持戒毒的意识，监督并及时疏导其不良倾向，帮助他们克服危机，解决实际困难，戒毒人员中的复吸比例就会有效降低。
（5）加大禁毒工作力度，创造无毒的社会环境和健康的生活环境
戒毒者复吸的另外一个重要因素，就是其周围环境中存在毒品。由于受到毒品市场的包围和毒品魅力的巨大诱惑，使预防复吸的难度大大增加。经验证明，哪里打击毒品犯罪的力度大，哪里的毒品活动市场就小，戒毒者接触不到商品，自然就难以复吸。
大的社会环境改善了，生活环境也应该随着改善。良好的工作环境、丰富的社区文化、健康的文体活动，以及和睦的家庭关系等，都将大大提高人群的拒毒抗毒能力，这对预防和干预复吸至关重要。
（6）尊重科学，合理用药
戒毒后，稽延症状的长时间存在也是导致复吸的一个重要原因。如失眠、周身不适及食欲不振等，有可能导致复吸。因此，对某些戒毒人员，尤其对那些伴有精神障碍的具有双重诊断的戒毒人员来说，应该尊重科学，循序渐进，进行合理的药物介入治疗是必要的，有时也是必需的。
三、为什么说吸毒者家属在杜绝复吸过程中起着举足轻重的作用？
吸毒者家属在杜绝复吸过程中起着举足轻重的作用：

(1)吸毒成瘾是一种心理及生理性疾病，属于外源性精神病。吸毒者屡屡吸毒的主要目的是为了体验毒品（）所产生的欣悦感。这就决定了吸毒者要逃避戒毒，拒绝配合帮教人员和禁毒工作者的治疗工作。也就是说，单依靠帮教人员、禁毒工作者和戒毒人员是不会使戒毒得到成功的。在“自愿戒毒中心”戒毒的绝大多数吸毒者都是在家属的强烈“要求”下才接受治疗的。可见吸毒者家属是促成吸毒者接受戒毒治疗的主要力量。同时，戒毒治疗需要支付巨额费用，而这笔费用也是全部由吸毒者家属支付的。这说明吸毒者家属不但是吸毒者戒毒的“动力来源”，也是其戒毒的“经济来源”。

(2)戒毒人员的生活环境是诱发和促成复吸现象的最重要因素。它包括家庭环境和社会环境。而对恶劣的家庭、社会环境，帮教人员和禁毒工作者是无能为力的。这时，能够阻止吸毒者重新复吸的主要力量就是吸毒者家属了。他们是和吸毒者最紧密而且可以配合帮教人员和禁毒工作者左右吸毒者行为意志的人，是可以与吸毒者周围的恶劣环境相抗衡的力量。吸毒者家属还是帮教人员和禁毒工作者的眼睛和耳朵，是帮教人员、禁毒工作者的手足和最可依赖的朋友，同时也是看护吸毒者的“护士”。只有吸毒者家属和帮教人员与禁毒工作者紧密配合，才能圆满完成驱除吸毒者毒瘾并使其重获新生的任务。

（3）吸毒者家属可以积极为吸毒者改善周围的社会环境，能坚定地担负起驱逐吸毒者身边“毒友”和举报贩毒分子的重任。在当今社会人际关系中，只有吸毒者家属才能更真切地体验吸毒危害的切肤之痛，他们是打击这一社会毒瘤最坚定的社会力量。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 【法律意见】
一、吸毒的个人预防
沾染毒品的诱因很多，预防吸毒的措施也很多，但归根结底，预防吸毒的关键还在于自己。只有从我做起，从现在做起，自律自爱，珍惜生命，远离毒品，才能够切实保护自己，不被毒品所害。个人预防吸毒主要是要不断提高自身的综合素质和能力，构筑起抵御毒品侵袭的铜墙铁壁。
首先要加强对文化、科学知识和法律知识的学习，提高自己的科学文化素质和道德水平，树立正确的人生观和价值观，摒弃那些腐朽生活方式，努力培养自己高尚的道德情操和远大的理想。
其次，要不断培养自己健康的心理素质，提高自我控制、自我调节平衡能力和抗拒毒品诱惑的能力。要培养自己多方面健康向上的兴趣爱好，参加文明、高雅的文化娱乐活动，丰富自己的精神生活。
第三，养成良好的生活习惯，坚持摒弃吸烟、酗酒等恶习。特别是青少年，远离毒品，
首先要远离烟酒。
二、怎样预防和干预复吸？
由于导致复吸的原因十分复杂，预防和干预复吸的问题也同样是一个极其复杂的系统工程。除个人的主观努力外，还需要动员社会各界力量，全民参与，共同努力，经过长期艰苦卓绝的努力，才能取得防复吸工作事半功倍的成效。
（1）努力提高戒毒治疗水平
目前，全世界的戒毒基础研究比较薄弱，医疗戒治手段还不够成熟，戒毒治疗方法一般只能达到临时性戒毒脱瘾的目的，尚不能从心理上戒断毒瘾。我国的戒毒水平尚处于初级阶段，还没有顾及和重视到从深层次解决复吸的问题。因此，无论从对毒品所产生的巨大精神依赖的认识上，从医疗方法的研究上，从治疗重点的安排上，从戒毒措施的制定和配套上，以及对整个戒毒工作艰难程度的估计等方面，都还存在着一些值得重视的问题，以致造成治疗工作脱节，戒毒者对毒品的精神依赖问题得不到有效控制。今后，需要加强科学研究，调整医疗重点，改变医疗观念，将脱毒、康复及后续照管等有机地结合起来，努力提高对精神依赖的治疗效果。
（2）社会各部门密切配合，对戒毒者大力加强道德、科学、心理和卫生教育
戒毒难，主要体现在精神依赖，然而戒毒成功者却大有人在。预防复吸，戒毒者的毅力和意志品质极端重要。他们的毅力和意志品质从何而来，除个体差异外，主要来自社会。因此，教育、民政、卫生、公安等部门要分工协作，密切配合，大力加强对戒毒者在道德、科学、心理和卫生方面的教育，使其牢固树立正确的人生观、价值观、生命观，从而改变生活态度，树立永远戒毒的强大精神支柱。
（3）加大执法力度，对反复吸毒者要坚决进行劳动教养
凡是复吸者，其意志品质薄弱，缺乏毅力，容易被周围的毒品环境左右，单靠反复的强制戒毒难以奏效。对这样的复吸者必须实施较长时间的劳动教养，既帮助其本人从心理上逐渐消除对毒品的精神依赖，又净化了社会，减少了毒品污染。实践证明，实行劳教的瘾君子的戒断效果一般都比强制戒毒时期好，戒断率也高。尽管目前不少复吸者及其家庭对此尚不理解，甚至产生一定的抵触情绪，但是，各地公安机关一定要毫不动摇地坚决执行对复吸者送交劳动教养的法律规定，采取强制手段以达到防止复吸者再次复吸的目的。
（4）向戒毒者提供全方位的社会支持与关爱
戒毒者回归社会后常会遇到经济、家庭、就业、歧视等问题，其中不少人就是由于顶不住压力而复吸的。如果我们能够对每一个走出戒毒所的戒毒者制订出预防复吸的长远规划，从戒毒所一直落实到他的家属、亲友、单位、学校、社区、有关领导和责任人，协调一致，齐抓共管，为其提供关心爱护、宽松温暖的环境，鼓励强化其坚持戒毒的意识，监督并及时疏导其不良倾向，帮助他们克服危机，解决实际困难，戒毒人员中的复吸比例就会有效降低。
（5）加大禁毒工作力度，创造无毒的社会环境和健康的生活环境
戒毒者复吸的另外一个重要因素，就是其周围环境中存在毒品。由于受到毒品市场的包围和毒品魅力的巨大诱惑，使预防复吸的难度大大增加。经验证明，哪里打击毒品犯罪的力度大，哪里的毒品活动市场就小，戒毒者接触不到商品，自然就难以复吸。
大的社会环境改善了，生活环境也应该随着改善。良好的工作环境、丰富的社区文化、健康的文体活动，以及和睦的家庭关系等，都将大大提高人群的拒毒抗毒能力，这对预防和干预复吸至关重要。
（6）尊重科学，合理用药
戒毒后，稽延症状的长时间存在也是导致复吸的一个重要原因。如失眠、周身不适及食欲不振等，有可能导致复吸。因此，对某些戒毒人员，尤其对那些伴有精神障碍的具有双重诊断的戒毒人员来说，应该尊重科学，循序渐进，进行合理的药物介入治疗是必要的，有时也是必需的。
三、为什么说吸毒者家属在杜绝复吸过程中起着举足轻重的作用？
吸毒者家属在杜绝复吸过程中起着举足轻重的作用：

(1)吸毒成瘾是一种心理及生理性疾病，属于外源性精神病。吸毒者屡屡吸毒的主要目的是为了体验毒品（）所产生的欣悦感。这就决定了吸毒者要逃避戒毒，拒绝配合帮教人员和禁毒工作者的治疗工作。也就是说，单依靠帮教人员、禁毒工作者和戒毒人员是不会使戒毒得到成功的。在“自愿戒毒中心”戒毒的绝大多数吸毒者都是在家属的强烈“要求”下才接受治疗的。可见吸毒者家属是促成吸毒者接受戒毒治疗的主要力量。同时，戒毒治疗需要支付巨额费用，而这笔费用也是全部由吸毒者家属支付的。这说明吸毒者家属不但是吸毒者戒毒的“动力来源”，也是其戒毒的“经济来源”。

(2)戒毒人员的生活环境是诱发和促成复吸现象的最重要因素。它包括家庭环境和社会环境。而对恶劣的家庭、社会环境，帮教人员和禁毒工作者是无能为力的。这时，能够阻止吸毒者重新复吸的主要力量就是吸毒者家属了。他们是和吸毒者最紧密而且可以配合帮教人员和禁毒工作者左右吸毒者行为意志的人，是可以与吸毒者周围的恶劣环境相抗衡的力量。吸毒者家属还是帮教人员和禁毒工作者的眼睛和耳朵，是帮教人员、禁毒工作者的手足和最可依赖的朋友，同时也是看护吸毒者的“护士”。只有吸毒者家属和帮教人员与禁毒工作者紧密配合，才能圆满完成驱除吸毒者毒瘾并使其重获新生的任务。

（3）吸毒者家属可以积极为吸毒者改善周围的社会环境，能坚定地担负起驱逐吸毒者身边“毒友”和举报贩毒分子的重任。在当今社会人际关系中，只有吸毒者家属才能更真切地体验吸毒危害的切肤之痛，他们是打击这一社会毒瘤最坚定的社会力量。

[律师回复] 您好，关于如何判断不正当竞争中的竞争关系这个问题，我的解答如下, 不正当竞争行为，是指经营者在市场竞争中，采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手段和方式，与其他经营者相竞争的行为。 不正当竞争行为包括：市场混淆、商业贿赂、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、违反规定的有奖销售、商业毁谤。
不正当竞争行为与正当竞争行为的区别主要是手段是否合法或者是否违反公认的商业道德。具体差别如下：
1、主体不同：垄断的主体一般具有经济地位的优势，而不正当竞争的行为主体不一定具有经济优势。
2、后果不同：垄断的后果是在相关领域造成无竞争或者竞争程度很低　而不正当竞争的后果是行为人获得暴利或者削弱竞争对手的竞争能力。
3、手段不同：垄断在表面上可能通过平等、自愿的交易形式来实施而不正当竞争则是采用非正当的手段来打击竞争对手并谋取利益(如欺骗、贿赂、诋毁等)。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条
经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条
经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。
经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：
(一)未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转
(二)误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务
(三)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容
(四)其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

[律师回复] 知识产权作为一种制度工具，它能给权利人带来一定的垄断地位，通过排除其竞争对手的模仿，获得竞争优势及垄断利润。知识产权的这种垄断本身并不为反不正当竞争法所禁止，而且从促进人类社会科学和文化发展的角度来说，也需要法律维护权利人通过合法竞争而获得的垄断地位。换言之，市场主体通过自己的智力创造活动而获得的垄断地位和竞争优势本身就是市场竞争的结果。从制止不正当竞争的角度看，法律对权利人私权的维护构成规制市场竞争秩序之内容的重要组成部分，因而对不正当竞争行为的规制也就包括两个方面，即私权救济和竞争秩序的维护。基于此，受不正当竞争侵害的知识产权能够得到两种方式的救济：一为权利人凭借私权救济手段，通过行使各项请求权来直接保护自己的权利，二为国家以维护市场竞争秩序为目的、通过制裁不正当竞争行为来间接地保护私权。从知识产权制度本身而言，所有具体的知识产权法律在赋予并维护权利人的专有权利的同时，也维护了相关领域内公平竞争与正当竞争的市场秩序，具有制止不正当竞争的功能。例如，从商标法上看，使用商标等商业标记的行为实际上是一种特殊形式的市场竞争行为，企业通过不断提高产品质量来宣传和使用自己的商标及相关标记，使与本企业商品的品质、服务等相联系的各种信息能够在其上得以体现，引导消费者认牌购物，形成市场竞争力。
知识产权作为一种独占性的权利，其产生最初是为了保护权利人的经济利益，维护公平的竞争关系，防止他人对属于权利人的知识财产进行不正当利用。
其遵循的原则是诚实信用原则和利益平衡原则，这与反不正当竞争法的目标和原则完全一致，即反不正当竞争法的基本原则就是对违反诚实信用原则和商业道德行为的禁止。从历史发展看，反不正当竞争这一概念的提出和反不正当竞争法的制定，起源于对专利法、商标法的补充和完善。
保护知识产权之所以需要反不正当竞争法的配合，是因为知识产权保护制度本身的局限性所致。
具体知识产权法律对智力成果设定的授权条件来看，门槛很高，如专利法要求受保护客体至少具备“三性”，商标法要求受保护客体至少具备“识别性”，版权法要求受保护客体至少具备“独创性”，在保护客体的范围上又属于“窄保护”，有相当一部分智力成果及相关成就由于不符合条件，游离于知识产权法律的保护之外。这就需要为知识产权的保护设计一个完善、周全的法律保护体系。这个体系除了知识产权单行法外，还需要侵权责任法、反不正当竞争法、刑法等一系列与保护知识产权有关的法律、法规的相互配合与协调，实现对知识产权的全面保护。其中反不正当竞争法的作用机制、法技术特点对知识产权法律具有直接的补充作用，它通过具有禁止性规范特点的“一般性条款”，将具体条文无法周全列举，但又需要保护的客体全部纳入，使反不正当竞争法具有高度的灵活性和敏感性，成为保护知识产权的不可缺少的制度工具。相比之下，侵权责任法只能对已构成侵权的的不法行为提供相应保护，其依据的依然是具体知识产权法律所确认的客体权利，对尚不构成侵权的混同行为、原产地的虚假表示行为、商业误导行为、诽谤行为、侵害商业秘密的行为、冒用著名标志及模仿商品形态等行为的禁止往往是无能为力的。而刑法针对的是严重侵害知识产权的犯罪行为，适用范围受严格限制。反不正当竞争法则可以运用综合调整方法，把私法救济、行政处罚和刑事责任结合起来，从而实现对知识产权权利人的全面保护。因此保护知识产权必须坚持反不正当竞争，这两套制度互相依赖，不可偏废。只有综合运用好这两项制度才能达到充分保护知识产权的目的。
反不正当竞争法对知识产权的保护是抽象的、概括性的兜底保护。
它没有明确授权，即授予主体类似于商标、专利、版权的使用权、许可权、转让权等具体权利，而往往是以“禁止以等方式侵害客体”的禁止侵权的模式规则来保护主体的利益。它没有明确规定主体享有“反不正当竞争权”，它保护的客体是一种包括某些权利在内的“权益”或“法益”，如地理标志、商品名称等。从它的体系结构看，各国的反不正当竞争法大都使用相同的立法技术，在开头设计有“一般条款”。与宣示基本原则的法律条款不同，一般条款是一种由法律要件和法律效果构成的法条化或规范化了的条款，比原则条款更具体和更具有可操作性。同时，一般条款又与那些禁止某种不正当竞争行为的具体条款不同，它并不指向某种具体的不正当竞争行为，而是将法律中没有列举的其他不正当竞争行为全部纳入。
通过上述各种调整手段的有效配合，将使反不正当竞争法在知识产权保护的法律体系中承担起兜底保护作用，对那些已纳入、未纳入知识产权法律保护的客体及新型工商业成就，在知识产权法律没有规定的情况下，依据反不正当竞争法得到救济。在这个意义上，反不正当竞争法已经成为保护知识产权的具有基础地位的一般法。认清该法的地位和作用，加快我国反不正当竞争法的修订工作，进一步提高我国的知识产权保护水平是所有利益相关人的共同期望。

[律师回复] 【法律意见】
1、不是；只要满足实质性要求就是低价中标。
2、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
【法律依据】
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
第五十四条　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

[律师回复] 对于如何理解反不正当竞争法上的竞争关系这个问题，解答如下, 提问者，该问题是非常重要的反不正当竞争法学理论问题，故而再次回答你：所谓“竞争关系”即商品或服务被取代的一种社会关系。司法实践角度看，涉及中华人民共和国反不正当竞争法（1993年12月1日）“第五条　经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：第十一条　经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。第十四条　经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉”等关于“竞争对手”的定义。一般涉及上述法律纠纷时候对原被告双方是否存在“竞争关系”进行界定。最高人民副院长A在全国知识产权审判工作座谈会上的讲话－－加大知识产权司法保护力度依法规范市场竞争秩序（2004年11月11日）对“反不正当竞争法上的竞争关系”有着比较务实的论述：讲话认为应当准确理解反不正当竞争法所调整的竞争关系。竞争关系是取得经营资格的平等市场主体之间在竞争过程中形成的社会关系。认定不正当竞争，除了要具备一般民事侵权行为的构成要件以外，还要注意审查是否存在竞争关系。存在竞争关系是认定构成不正当竞争的条件之一。
首先，从有关法理精神和立法本质出发，反不正当竞争法所调整的竞争关系的主体应当限于市场经营者之间，非市场经营者之间不存在竞争关系。这种经营者是在竞争市场上从事提供商品或服务的法人、其他组织和自然人，其行为具有直接或间接的营利目的，即为了获得有利的市场条件和尽量多的经济利益。
其次，所谓竞争关系一般是指经营者经营同类商品或服务，经营业务虽不相同，但其行为违背了反不正当竞争法第2条规定的竞争原则，也可以认定具有竞争关系。再次，有权提起不正当竞争诉讼的人须与被告之间存在特定、具体的竞争关系。有的不正当竞争行为可能导致不特定的经营者受到损害，但只要侵权人、侵权行为和损害后果是特定、具体的，在不特定的受损害的经营者与特定侵权人之间形成的竞争关系就是特定、具体的，任何受损害的不特定的经营者原则上都可以主张权利。但这类诉讼在具体程序适用和实体权益处理等问题上，还要作进一步的调查研究，要做到准确体现法律规定的精神。重要提示：根据各个案子具体情况分析，不能一概而论。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不正当竞争行为，是指经营者在市场竞争中，采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手段和方式，与其他经营者相竞争的行为。不正当竞争行为包括：市场混淆、商业贿赂、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、违反规定的有奖销售、商业毁谤。
不正当竞争行为与正当竞争行为的区别主要是手段是否合法或者是否违反公认的商业道德。具体差别如下：
1、主体不同：垄断的主体一般具有经济地位的优势，而不正当竞争的行为主体不一定具有经济优势。
2、后果不同：垄断的后果是在相关领域造成无竞争或者竞争程度很低　而不正当竞争的后果是行为人获得暴利或者削弱竞争对手的竞争能力。
3、手段不同：垄断在表面上可能通过平等、自愿的交易形式来实施而不正当竞争则是采用非正当的手段来打击竞争对手并谋取利益(如欺骗、贿赂、诋毁等)。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条
经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条
经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。
经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：
(一)未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转
(二)误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务
(三)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容
(四)其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

[律师回复] 按照政府采购竞争性谈判的流程一般情况可以有三次报价，一次为投标人在投标文件中的报价，第二次报价是在谈判过程中专家组认为已经澄清了问题后的报价（此次报价一般会征求所有投标人的意见，报还是不报？），专家组对所有问题澄清后，并投标人对专家组提出的要求进行书面澄清或承诺后，专家组要求所有投标人进行最后一次报价作为投标人的最终报价（公正期间应该所有投标人在同一时间同时报价），谁成为中标候选人那要看招标文件中约定的或该机构对公开招标改竞争性谈判的具体要求。如采用最低价法就是最低价中标，如是综合评分法专家打分后得分最高的中标。

[律师回复] 公开招标是指采购人以招标公告的方式广泛邀请不特定的供应商（或承包商、下同）参加投标。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条氦饥份渴莓韭逢血抚摩件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。招标投标法第十条第二款规定，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标也称有限竞争性招标（RestrictedTederig）或选择性招标（SelectiveTederig）、空间招标、限制性招标，邀请招标作为法定的采购方式之一，是公开招标方式的一种衍生形式，是指采购单位不发布采购信息，根据招标内容确定一批供应商，作为邀请投标对象，并将招标公告直接送往这批供应商，而其他供应商无从知道招标信息的一种招标方式。因此，是一种不公开的招标方式。邀请招标具有不使用公开的公告形式、接受邀请的单位才是合格投标人、投标人数量有限等特征，同时具有招标费用少、周期短、招标评标工作量小、满足采购人及时性等优点。因此，在实践中，不少地方经常采用邀请招标方式实施采购。单一来源采购是一种没有竞争的采购方式。采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商或服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程或服务。单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。《示范法》第五十一条规定了单一来源采购；《指南》在“招标以外的采购方法”一章中规定的直接签定合同方法即是单一来源采购。《协议》第7条规定了限制性招标，相当于单一来源采购。《指令》规定了谈判程序，其中不带竞争邀请的谈判程序即是单一来源采购。

[律师回复] 【法律意见】
1、不是；只要满足实质性要求就是低价中标。
2、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
【法律依据】
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
第五十四条　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

[律师回复] 解答如下, 要认定不正当竞争行为，首先要确定不正当竞争行为的构成，只有廓清了不正当竞争行为的构成的主客观条件，才能进一步对不正当竞争行为作具体的认定。一、不正当竞争行为的认定（一）不正当竞争行为的构成不正当竞争行为的构成是由不正当竞争行为的主体、客体、主观方面和客观方面四大要件组成的。1．不正当竞争行为的主体不正当竞争行为的主体是经营者，具体地说是从事商品经营或者营利的法人、其他经济组织和个人、如生产、销售商品厂家、商店和个体工商户。没有从事商品经营或营利的法人、组织机构部门和个人不成为竞争行为的主体。2．不正当竞争行为的主观方面不正当竞争行为的主观方面是经营者实施不正当竞争行为在主观上的心理状态，在一般情况和大多数情况下，是故意的心理状态；在特殊情况下，也可以是过失。不法经营者之所以要采取不正当竞争行为，主要是为了牟取非法利益，所以采取不正当竞争行为通常是故意的和恶意的。当然，也不排除经营者在过失情况下违反《反不正当竞争法》，例如怠龚糙夹孬蝗茬伟长连经营者所生产、销售的商品的商标或商品包装、装磺以及企业名称，非故意地与他人注册的商标或包装、装璜近似；又如广告的经营者在应知做广告、宣传的经营者所做的广告可能系虚假广告，因为疏忽大意或过于自信而发布，这就是过失。有的同志在报刊杂志上撰文认为，不正当竞争行为的主观方面只能是“竞争的故意”，笔者不敢苟同，因《反不正当竞争法》第10条第2款和第24条已有明文规定，侵犯商业秘密和虚假广告、宣传的不正当竞争行为可由过失构成，囿于篇幅，笔者不多赞述。3．不正当竞争行为的客体是指不正当竞争行为所侵犯的反不正当竞争法所保护的社会关系和法律关系，即反不正当竞争法所保护的社会经济秩序和商业贸易原则与道德。正常的社会经济秩序要求经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，不正当竞争行为却侵犯了它。这种被《反不正当竞争法》所保护的，而又被不正当竞争行为所侵犯的社会关系、法律关系和商业道德、原则，就是不正当竞争行为所侵犯的客体。