诉前财产保全能冻结银行卡吗？

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、 查封冻结财产的裁定，一般可涉及到诉前或诉中财产保全措施和生效判决执行程序过程中，当保全财产的标的物涉及银行账户上资金时，实际上就存在着执行程序中的现实交付目的和诉讼保全程序中的未来预期保全目的区别;对应的区别意义在于现实交付目的即直接对财产的交付和转移所有权，基于生效判决已经确定的权利义务实体;而诉讼保全的预期保全目的类似于对财产占有控制(处分)权利的限制，它无权改变所有权(物权)的权属状态，仅对财产的物理形态和价值予以封存，限制其变价和流转。 从最后一点区别意义上来讲，对银行账户上的资金予以查封和冻结，现实操作方面又有两个区别：一是要区别账户的功能，如一般储蓄账户和企业基本账户的区别，一般储蓄账户不具有支付工具的特定性，而企业基本账户具有企业生产经营财务结算支付帐号的特定性和唯一性，对其基本账户的查封和冻结，将会导致企业现实财务运转停滞，其效果不仅仅是财产价值未来被保全，而是企业财产和财务运营受到现实的损害，这已经完全超出了诉讼财产保全的预期目的和正当性范围; 二是要区分账户上“存款”的现实性和非现实性，仅当账户上的资金现实存在时，保全裁定的财产范围和数额才是明确的对于该部分财产的限制，而账户上没有裁定所查封和冻结的“存款”数额存在时，裁定查封冻结的财产标的就不是特定数额的资金(存款)而是账户本身，如该账户系企业基本账户时，该查封冻结措施已超出对于财产的强制措施范围，而明显已构成对企业民事行为能力和权利能力的限制，这在行政法上属于能力罚，在民事诉讼中则非法限制了当事人的行为能力和权利能力。引一起财产保全异议案例加以印证 二、财产保全的措施有查封、扣押、冻结、提取、扣留，这五个措施的区别 1，财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财产。 2，根据《民事诉讼法》规定,财产保全可以采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。 3，查封，是指人民将需要保全的财物清点后，加贴封条、就地封存，以防止任何单位和个人处分的一种财产保全措施。 4，扣押，是指人民将需要保全的财物移置到一定的场所予以扣留，防止任何单位和个人处分的一种财产保全措施。 人民在财产保全中采取查封、扣押财产措施时，应当妥善保管被查封、扣押的财产。当事人可以负责保管被扣押物，但是不得使用。 5，冻结，是指人民依法通知有关金融单位，不准被申请人提取或者转移其存款的一种财产保全措施。人民依法冻结的款项，任何单位和个人都不准动用。财产已经被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 6，法律准许的其他方法包括责令被申请人提供担保等方式。责令被申请人提供担保，是指人民责令保证人出具书面保证书或者责令被申请人提供银行担保、实物担保的一种财产保全措施。例如，被申请人欠申请人500万元贷款，用具有相当价值的楼房担保，保证能够偿还申请人500万元。在这种情况下，人民可以解除冻结被申请人银行存款的保全措施，以便于被申请人能够正常经营。 7，扣留、提取被申请人的劳动收入、禁止被申请人作为等等,也属于财产保全的方式。 人民对季节性商品，鲜活、易腐烂变质和其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民保存价款;必要时，由人民予以变卖，保存价款。 最高人民法院有关执行工作的司法解释对上述执行方法有十分明确具体的规定，财产保全措施可依照有关执行的规定进行。

[律师回复] 时申请财产保全的，应当在48小时内裁定冻结对方账户。《民事诉讼法》第一百条规定：人民对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民在必要时也可以裁定采取保全措施。人民采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

[律师回复] 最高人民法院关于中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》 诉前财产保全，由当事人向财产所在地的人民法院申请。 在人民法院采取诉前财产保全后，申请人起诉的，可以向采取诉前财产保全的人民法院或者其他有管辖权的人民法院提起。 当事人申请诉前财产保全后没有在法定的期间起诉，因而给被申请人造成财产损失引起诉讼的，由采取该财产保全措施的人民法院管辖。 最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定（1994年12月22日　法发〔1994〕29号） 人民法院在审理国内经济纠纷案件中，如受诉人民法院对该案件没有管辖权，不能因对非争议标的物或者对争议标的物非主要部分采取诉前财产保全措施而取得该案件的管辖权。