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农村宅基地使用权不能作为遗产继承
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2024-03-01
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黄蓉律师
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专家导读
1、从宅基地使用权的外部关系来看，其是一项特殊的用益物权，是特殊的财产，不应作为遗产继承。2、从宅基地使用权的内部关系来看，属于家庭共同共有，不是被继承人的个人财产，不能作为遗产继承。
宅基地是属于农村集体所有制的财产，其所有权是不能继承的。但因为宅基地的所有权和使用权是两个概念，宅基地的使用权是可以继承的。本文由律图小编整理相关的内容，请阅读下面的文章进行了解。
一、从宅基地使用权的外部关系来看，其是一项特殊的用益物权，是特殊的财产，不应作为遗产继承
在大陆法系物权体系上，宅基地使用权归属用益物权。一般而言，用益物权具有财产的性质，应允许流转、继承。但宅基地使用权是特殊的用益物权，是一项“特殊的财产”，其特殊性表现为：
第一，宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使用权除交纳数量极少的税费外，无需交纳其他费用，原则上是无偿取得。
第二，宅基地使用权具有人身依附性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，一经设定即具有极强的人身依附性，禁止流转。
第三，宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。
宅基地使用权的特性决定了它是一项不适于继承的“特殊财产”：基于取得上的无偿性，如允许其继承，将使继承人无端受益，有违公平理念;人身依附性决定了它必须因具有集体经济组织成员资格而取得、因集体经济组织成员资格的消灭而消灭，不产生在不同主体之间的流转(继承)问题;而福利性质决定了如果允许继承，将导致宅基地无限扩大。因此，土地管理法规定村民一户只能拥有一处宅基地。
二、从宅基地使用权的内部关系来看，属于家庭共同共有，不是被继承人的个人财产，不能作为遗产继承
共同共有以共同关系的存在为前提，因共同关系的产生而产生，因共同关系的消灭而消灭。在共同关系存续期间，各共有人之间不产生份额问题，对共有财产的全部享有平等的权利，承担平等的义务，不得请求分割共有物。根据学者通说，我国目前主要在以下场合成立共同共有：
一是因夫妻关系的存在而产生的夫妻之间的共同共有;
二是因家庭关系的存在而产生的家庭共有;
三是因遗产未分割而产生的继承人之间的共同共有。
宅基地使用权是家庭共同共有财产，与家庭关系密切相连。按照共同共有的法理，家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间不产生份额的问题。在家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割，只要家庭关系存在，宅基地使用权的共同共有关系就存在。家庭个别成员的死亡，并没有导致家庭关系的消亡，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。也就是说，“被继承人”死亡前，宅基地使用权并非其个人财产; “被继承人”死亡后，家庭关系仍然存在，宅基地使用权没有分割，仍然是家庭共同共有财产而非“被继承人”的个人财产。既然宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。
当然，本文所论证的“农村宅基地使用权不能作为遗产继承”是仅就一般情况而言。在特殊的情况下，如由于“地随房走”的原则，继承人对宅基地上所建造房屋的继承将导致对宅基地的继承。
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根据我国物权法等法律的规定，地随房走(房地一体主义)，如果宅基地上的房屋属于自行建造，则该房屋因其拥有完全产权而可以作为遗产而继承，然后再进行房屋所有权的变更，宅基地可以继续使用。
宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利引，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。
宅基地使用权的继承存在争议，比较通行的观点是：宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。
根据相关法律规定，农村宅基地使用权是可以进行继承的。即使是城市户口，仍有权继承被继承人的宅基地使用权。
若进行宅基地使用权转让，首先要持被继承人的死亡证明办理土地使用权变更登记，同时出售的对象也只能是本集体经济组织的成员。
宅基地上的房屋怎么继承
宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。 实践中，农民宅基地的继承问题可以 分为下列情况：
如果继承人是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地;
如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民，如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。
继承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。
根据我国物权法等法律的规定，地随房走(房地一体主义)，如果宅基地上的房屋属于自行建造，则该房屋因其拥有完全产权而可以作为遗产而继承，然后再进行房屋所有权的变更，宅基地可以继续使用。
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我爷爷名下有两套房产，现在想要通过遗嘱的方式分配，请问下对农村宅基地房屋遗嘱继承权可以行使的吗？对宅基地可以行使吗？
[律师回复] 根据《继承法》第十六条规定：“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产。”公民可以通过立遗嘱处分自己的财产，而不能处分他人或公有财产。依据《土地管理法》第八条规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”宅基地是集体无偿划拨给农民建房的，该地仍属集体所有。农民有使用权，而没有处分权，不能作为私有财产进行处置。
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农村宅基地怎么合法使用
根据《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策通知》和根据《土地管理法》相关法规，农村宅基地所有权属于村集体，宅基地使用权只有属于村集体这部分人才可以拥有使用权，城镇居民不得到农村购买宅基地、农房、小产权房等。非所在村集体成员，也不能使用本村宅基地建造房屋。
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农村宅基地使用权被城市居民继承后是否还有该宅基地使用权
[律师回复] 宅基地实行政府审批制度，以后随时可以重新审批，这就告诉全国人民，除了审批，其他任何方式都不能得到宅基地使用权，政府通过重新审批能够把宅基地批准给另一个家庭，至于房屋是与宅基地使用权保持一致的，即宅基地使用权可以决定房屋的归属以及是否继续存在，仅仅凭继承房屋根本得不到宅基地使用权，即便是政府依法批准的，因为重新审批的存在，也就别理直气壮的讲还有宅基地使用权了，当然这个权是否存在不要紧，法律明确了没有重新做出决定之前维持原来的决定，即最好讲是谁家的宅基地，不要强调权
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快速解决“婚姻家庭”问题
我们家世世代代都是农民出生，我爷爷今年去世了，他在我们家有一块用于居住的宅基地，他去世后就面临着我父亲他们几兄弟的遗产分割问题，想来问一下农村宅基地使用权可以继承吗
[律师回复] 法律规定宅基地由村民按户申请使用，一户只能拥有一处宅基地，宅基地使用权应属于村民户内家庭成员共同共有，农村建设用地使用权证登记的宅基地使用权人只是家庭的代表人，其并不能独占宅基地使用权。
家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间对宅基地使用权没有份额的划分。在以户为单位的家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割宅基地使用权。家庭个别成员的死亡，并不必然导致户的消灭，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。被继承人死亡前，宅基地使用权并非其个人财产。宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。
《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”
因此宅基地使用权不能成为集体经济组织成员的遗产，当然不能够作为遗产继承。
因继承宅基地上的房屋而对宅基地进行使用，并不表明继承人继承了或者是取得了宅基地的使用权
家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间对宅基地使用权没有份额的划分。在以户为单位的家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割宅基地使用权。家庭个别成员的死亡，并不必然导致户的消灭，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。被继承人死亡前，宅基地使用权并非其个人财产。宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。
《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”
因此宅基地使用权不能成为集体经济组织成员的遗产，当然不能够作为遗产继承。
因继承宅基地上的房屋而对宅基地进行使用，并不表明继承人继承了或者是取得了宅基地的使用权
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因为家庭原因，家里边发生了许许多多不愉快的事情，在这里，我想咨询一下我国农村房屋宅基地继承与使用权。
[律师回复] 根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地属于农民集体所有。宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人。农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有的合法财产，可以继承。
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各位律师好，我爷爷想要咨询律师对于非转农后继承宅基地使用权是什么，因为爷爷不太懂得具体规定的，
[律师回复] “我国法律规定，农村村民取得宅基地的前提是其‘村民’身份，村民首先要属于这一村集体才能取得宅基地。同时村民拥有的只是宅基地使用权，宅基地所有权还是在村集体，村民不能随意处置宅基地。所以，宅基地不属于个人财产，也不是遗产，不能被继承。”南昌律师薛玉海认为，虽然宅基地不能被继承，但宅基地上的房屋是个人财产，可以被继承。按照我国法律规定的“地随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地。所以退休老人老李不能单独继承父亲的宅基地，但可以继承父亲的房屋并且继续使用这块宅基地。
“也就是说，退休老人老李可以继承的只是房屋，他可以将老屋修缮并继续居住，但将来，老屋倒塌或者消失后，其作为城镇居民，无权在村里获得宅基地，也就没有权利重建、翻建或扩建了。”还有律师告诉记者，《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条还规定，“继承房屋取得的宅基地，可以确定集体建设土地使用权”，城镇居民在依法继承农村宅基地上房屋后，国土部门可以将宅基地使用权变更登记在城镇居民名下，但这种登记行为只是为了符合城镇居民继承房屋的客观实际和满足加强地籍管理、理清产权关系的需要，将集体土地确权到城镇居民，并不等于承认城镇居民享有农村宅基地的使用权，其使用权是受到限制的。
“也就是说，退休老人老李可以继承的只是房屋，他可以将老屋修缮并继续居住，但将来，老屋倒塌或者消失后，其作为城镇居民，无权在村里获得宅基地，也就没有权利重建、翻建或扩建了。”还有律师告诉记者，《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条还规定，“继承房屋取得的宅基地，可以确定集体建设土地使用权”，城镇居民在依法继承农村宅基地上房屋后，国土部门可以将宅基地使用权变更登记在城镇居民名下，但这种登记行为只是为了符合城镇居民继承房屋的客观实际和满足加强地籍管理、理清产权关系的需要，将集体土地确权到城镇居民，并不等于承认城镇居民享有农村宅基地的使用权，其使用权是受到限制的。
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