劳动保护专项措施项目计划管理办法

[律师回复] 这个东西分两块，一个是无法列项的费用，包括安全文明施工费用等，这部分费用是以定额直接费或定额人工费或定额人工费+定额机械费作为取费基础以一定的费率记取的；另一个是可以列项的费用，模板、脚手架、超高增加费、垂直运输费等，这部分费用是直接算出工程量然后记取的。建议你把国标清单规范过一遍（GB）。预算里面有没有计取措施费，你看看就知道，看看综合单价里面包括了措施费没有，反正看地方去的，有些鬼地方就是乱，一下就是全费用，一下就是提点什么费用放在前面的取费表里面。第二个问题施工排水费用，这部分费用是记取在安全文明施工费里的，但是不是所有的施工排水费用都是算在安全文明费里，你查一下安全文明施工费具体包括哪几项内容，这些内容里关于施工排水费用记取的范围，不在这个范围内你就看合同怎么约定，没约定你就要记取。当然你要是做给施工单位做结算，你就弄上去，自己知道就行，至于以后甲方或者审计审核造价，你心里也有个底。如果你是做审计的话，审计也分社会审计和政府审计，社会审计你就要看甲方态度，政府审计你就要公平公正，该怎么算怎么算。把握好，搞审计要有理有据，找到相应条款该核增核增，该核减核减。

[律师回复] 对于实施计划生育措施要怎么填这个问题，解答如下, 　　你的提问涉及到是一份表格的填写　　该表格中有“实施计划生育措施“这样的填写栏目吗　　如果该表格的填写者是面向育龄人群的，这样的栏目设置明显的不合适。育龄群众是计划生育的被管理者和被服务者，也是计划生育法律法规的遵守者和维护者，“实施”，那是计划生育工作者的份内事而不是育龄群众的。填写任何表格，首先要知道这表格的填写的目的和意义，对于“实施计划生育措施”，育龄群众是没法填写的，如果要填写的是“落实何种计划生育避孕节育措施”那就可以直接填写“药具”、“上环”或“结扎”了。　　希望我的回答能让你意识到些什么。

[律师回复] 解答如下, 第一条为了加强建设工程安全防护和文明施工管理，确保工程安全防护、文明施工措施费落实到位，全面推行施工安全质量标准化，根据《建设工程安全生产管理条例》、住建部（原建设部）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、省住建厅《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知》（湘建价[2007]403号）、《湖南省建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定实施细则》(湘建价〔2006〕451号)、《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括配套的线路管道设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费，是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。第四条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全防护、文明施工措施费的监督工作。市、县（市）建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全防护、文明施工措施费的监督管理工作。第五条建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据省建设工程造价管理机构发布的相关费率足额计取工程安全防护、文明施工措施费用。第六条依法进行建设工程招投标的项目，招标方或招投标代理机构编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出安全防护、文明施工措施费用项目清单。投标方安全防护、文明施工措施费用的报价，不得低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）规定的下限值。并应当根据现行标准规范，结合工程特点、进度和作业环境列出安全防护、文明施工措施费及其使用项目、投入计划。对危险性较大工程安全措施费，投标单位可根据招标人要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目单独报价。第七条招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案。第八条建设项目应实行工程施工总承包，总承包单位应依法将工程分包给具有相应资质的单位，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。总承包单位应设立专门的管理机构，明确职责，严格管理和使用专项措施费，并要求对专项措施费用的使用情况分项目、分阶段报当地建设行政主管部门备案。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，总承包单位批准后应及时支付所需费用。第九条建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全防护、文明施工措施费金额，并明确支付方案。安全防护、文明施工措施费支付方案应符合以下规定：（一）合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全防护、文明施工措施费一次性支付到位；（二）合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；（三）合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，开工满一年前，再支付安全防护、文明施工措施费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。总包单位预付分包单位工程安全防护、文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。第十条建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，对安全防护、文明施工措施费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案。第十一条建设单位申请开工安全生产条件审查前，必须在工程所在地的商业性银行开设安全防护、文明施工措施费专用帐户（以下简称专用帐户）。第十二条建设工程办理安全受监前，建设单位应当将安全防护、文明施工措施费首付金额支付到专用帐户上，并向工程建设造价管理部门和安监机构提交建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表（附件一）和存款凭证复印件。建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表及存款凭证复印件作为办理安全受监、合同备案、施工许可等手续和施工单位向市、县（市）建设安监机构领取安全防护、文明施工措施费用的有效凭证之一。第十三条建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用清单及支付计划提交市工程造价管理部门审核，并按本规定足额支付工程安全防护、文明施工措施费。未将安全文明费首付金额支付到专用帐户的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第十四条建设单位、施工单位、专用帐户银行、建设工程安全生产监督机构应当签订《建筑工程安全文明费四方监管协议书》（见附件二），明确各自职责，确保安全防护、文明施工措施费专款专用。第十五条施工单位应当确保工程安全防护、文明施工措施费专款专用。安全文明施工措施分阶段落实后，施工单位应当在7日内向监理单位、建设单位申请验收，监理单位和建设单位应当在收到验收申请后3日内组织验收，验收合格或经整改合格的，应当在3日内签认所发生的费用。分包单位落实措施所发生费用由总包单位验收确认，具体程序适用本条规定。第十六条安全文明施工措施分阶段验收合格或经整改合格后，由施工单位通知安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。安全监督机构应在二个工作日内，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）的标准进行监督评定。评定不合格的，施工单位应按安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定，若第二次监督评定仍不合格，不予支付该阶段的安全文明费。评定合格的，安监机构应在3个工作日内办理安全防护、文明施工措施费支付手续。第十七条工程安全防护、文明施工措施费专项管理采用施工过程中定量预付、工程竣工后结清的方式进行。（一）合同工期为一年以内的：1、开工时预付总费用的50％；2、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的70％时支付40％；3、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。（二）合同工期为一年以上的建筑工程1、开工时预付总费用的30％；2、房屋建筑工程主体工程量完成50％、装饰及其他工程完成工程量的50％时支付30％；3、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的80％时支付30％；4、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。第十八条施工单位从专用账户支取工程安全防护、文明施工措施费时，必须向安监机构提出申请并提供如下资料：（一）工程安全防护、文明施工措施费支取申请表（附件三）；（二）加盖建设单位印章的工程安全防护、文明施工措施费存款凭证复印件；（三）监理单位、建设单位签认所发生的工程安全防护、文明施工措施费用证明文件。第十九条施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。建设行政主管部门安全监督机构将强制委托有关单位对其进行安全生产宣传教育或技术辅导，从施工单位未拨付费用中列支宣传教育或技术辅导费，同时按有关规定给予相应处罚。工程总承包单位对安全文明费的使用负总责。总承包单位应当按照本办法及合同约定及时向分包单位支付安全文明费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。