行政处罚文书归档顺序是怎么规定的

[律师回复]
一、案卷封面
二、案卷材料目录 (正卷、副卷)（正卷）
三、立案审批表（页码起始页）
四、行政处罚决定书
五、行政处罚告知书（听证告知书）
六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序）
1、询问通知书；
2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单；
3、先行登记保存通知书；
4、解除强制措施通知书；
5、责令改正通知书；
6、提供证据材料通知书；
7、听证通知书等。
七、送达回证
1、行政处罚决定书送达回证；
2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证；
3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）；
4、邮寄送达的邮寄送达回执；
5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。
八、听证笔录
九、证据材料
1、立案前初步调查获取的证据；
2、现场检查笔录；
3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）；
4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列、被询问人的身份证明材料；
5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；
6、当事人陈述；
7、证人证言；
8、营业执照复印件等主体证明材料；
9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）；
10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）； 1
1、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）； 1
2、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）； 1
3、勘验笔录； 1
4、其他证据材料（与案件定性有关联，具有证明力的其他证据材料）。
十、财物处理单据
1、转退还财物清单、当事人收回财物收据；
2、没收物品的处理记录（统一入库的，附入库单；销毁的，销毁记录及照片；拍卖或变卖的，按规定保存相应手续材料）。 十
一、其他有关材料 罚没款收据复印件（包括没收物品变价款收据）；（案件处理中，形成的应该归档并可以公开的其他材料）

[律师回复] 流程：
（一）复议申请
1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
（二）复议受理
1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。
2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出；对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。
（三） 行政复议
1、复议期间，具体行政行为不停止执行。
2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。
3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。
5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。
6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。
7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。
8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
（四）执行
1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。
2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

[律师回复] （一） 立案审批表；
（二） 行政处罚决定书；
（三） 对当事人制发的其他法律文书； 根据案情需要发给当事人的法律文书， 以制发的日期为序
（四） 送达回证；
（五） 听证笔录；
（六） 证据材料；
（七） 财物处理单据；
（八） 其它有关材料。 应当入卷的其他有关材料， 主要指办案机关根据案情认为应当归档且可以公开的材料。
（九） 案件来源（投诉、 申诉、 举报等案源材料）；
（十） 调查终结报告及批件（行政处罚决定审批表）； （十一） 核审意见（包括初审意见）； （十二） 听证报告； （十三） 案件回访材料。行政处罚食药案件归档大概也是类似这样顺序。

[律师回复] 行政复议案件文书材料按A4版面规格入卷，并按下列要求进行整理：
（一）破损的材料要修补或复制，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；
（二）装订部位过窄或有字迹的材料，用纸加衬边；
（三）纸面过小的文书材料，加贴衬纸；
（四）纸张大于卷面的文书材料，按案卷大小折迭整齐；
（五）需要附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉；
（六）文书材料上的金属物要全部剔除干净，装订沿左侧线装。

[律师回复] 一、简易程序：
《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：
1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。
2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。
行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：
1、示执法证件，表明执法人员身份；
2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
3、听取当时人的陈述和申诉；
4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
5、行政处罚决定书当场交付当事人。
一般程序：
一般程序的适用范围：
1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；
2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；
3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。
一般程序的具体内容：
1、调查取证
《行政处罚法》3
6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利
《行政处罚法》3
2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
3、听取陈述、申辩或者举行听证
《行政处罚法》3
2、4
1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。
4、处罚决定
根据《行政处罚法》3
8、3
9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 行政处罚档案卷内文件材料的一般排列顺序为：
一、行政处罚决定书（行政复议决定书、法院判（裁）决定书、赔偿决定书）；
二、证据材料（主体资格证明、现场照片等）；
三、按时间顺序制作的其他执法文书;
1、现场检查笔录；
2、询问笔录；
3、先行登记保存物品（证据）通知书；
4、先行登记保存物品（证据）处理决定书；
5、查封（扣押）决定书；
6、（）物品清单；
7、听证告知书；

[律师回复] 行政复议机构自收到行政复议申请之日起，应当系统收集整理有关文书材料，做好立卷准备工作。行政复议案件审结后，案件承办人员应当自结案之日起90日内完成有关文书材料的立卷归档工作。这是行政复议文书立卷归档办法，请参考

[律师回复] 立卷是将办理完毕并具有参考保存价值的公文，依其在形成过程中的联系和一定规律组合成为保管单位--案卷的工作过程。立卷的组织程序，
首先在立卷前制订具体计划，拟制本年度文件分类归卷的条目，称为立卷类目。它是以条款形式写成的，每个条款包括一组文件的作者、问题与名称，后面注明保管期限。条款的名称就是预拟的案卷标题。
其次做好平时归卷，已收集的文件，随时或定期按立卷类目所列有关条款归人卷夹。
最后，年终全面检查调整，
然后确定组卷。组成案卷后，对卷内文件进行系统化和案卷的技术加工，包括:卷内文件的系统排列、编写卷内文件的页号、填写卷内文件目录和卷末备考表、装订成卷、填写案卷封面。
归档，是指文书部门将办理完毕且有保存价值的文件，经系统整理交档案室或档案馆保存的过程。归档是国家规定的一项制度，又叫“归档制度”。1）要实行定期归档。定期归档，就是办理完毕的文件材料由文书部门或业务部门整理、立卷后定期向档案室移交。2）移交的时间一般在第二年上半年， 一些专门性文件或驻地分散的个别业务单位的文件，可推迟至第二年的下半年。

[律师回复] 在确定一房数卖纠纷中争议房屋物权归属的问题时，审判人员要对我国当前《物权法》、《合同法》及司法解释的相关规定和司法实践积累的经验形成的规则了熟于胸，找到影响因素逐次排序确定房屋所有权由谁取得。具体顺位依次如下：第一顺位，办理了房屋过户登记手续的买受人;第二顺位，办理了房屋预告登记的买受人;第三顺位，办理了商品房预售登记备案的买受人;第四顺位，合法有权占有使用的买受人优先;最后，如果以上规则都使用了仍不能确定买受人履行合同内容的顺序，那么只能由审判人员依据所有影响因素进行自由裁量，但一定要全面、缜密、准确的做出评判，尽可能的保证合同内容的实现，选择履行能力最大的买受人。

[律师回复] 当事人拒绝做询问笔录，只要证据充分，可以作出行政处罚决定，不影响下达行政处罚事先告知书。
按照《中华人民共和国行政处罚法》第37条的规定，在行政执法人员进行调查或者检查时，“当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”现场检查、询问笔录作为证据的种类之一，其有效性以收集证据的程序和方法是否符合法律规定为转移。
依《行政处罚法》的规定，“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。”因此，在询问当事人时，应当至少有两名执法人员在场。当事人拒绝在询问笔录上签字时，执法人员应当对拒绝签字的情况详加记载，并说明当事人是因为笔录记载不实而拒绝签字还是因为不配合执法而拒绝签字。如果有当事人以外的其他人在场，可以让其作为见证人见证当事人拒绝签字的情况，这样可以增强询问笔录的证明力。如果实在没有见证人在场，那就只写明当事人拒绝签字的情况就可以了。当事人拒绝签字的询问笔录，在诉讼中，行政机关可以把其作为证据提交，但其证明力会大打折扣。有时当事人会矢口否认笔录中记载的其已经承认的事实。在这种情况下，就需要通过其它的证据加以印证。
因此，执法人在执法时不能仅靠询问笔录这一种证据，而应当对证据全面收集，书证、物证、视听资料、现场勘验笔录、检查笔录等相互印证，违法的当事人就很难否认已发生的事实。如果仅有当场人未签字的询问笔录，而没有其它任何证据相印证，在诉讼中便很难为法院判决所采纳。

[律师回复] 一般没有先后顺序,
但在当事人能力不足,即不能同时支付行政处罚和支付赔偿时,优先履行民事赔偿责任.

[律师回复] 遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
第十一条 被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。
第十二条 丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。
第十三条 同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。

[律师回复] 可以同时出现，但性质不同。《告知书》是程序文书，《决定书》是实体文书。一般是先有《告知书》，经听证程序后作出的实体文书是《决定书》。也可能原行政机关作出行政处罚后，当事人不服，提起复议，或处罚前需要听证的，在告知当事人时，所发出的程序文书叫《告知书》。

[律师回复] 1、归档的文件必须完整、准确、系统，其制成材料应有利于长久保存，图文字迹应符合质量要求。
2、归档文件材料应完整、准确、签批手续完备。
3、归档的文件应为原件或具有凭证作用。
《中华人民共和国档案法实施办法》

[律师回复] 首先这位老人房子是什么时间买的？是否为原配还在世时购买？如果是。那么老人只有50%产权，另外是归前老伴的，老伴去世，她名下50%由老头和他两孩子平均分配继承！再婚的话，如果老头没有遗嘱指定继承人，那么他以后在该房产的65%权益，由死者后老伴，和死者俩个儿子共同平均分配继承！

[律师回复] 1、行政复议先，行政诉讼后。也可以不复议，直接诉讼。但是现在有的法院不愿意受理，非让先复议。复议时效60日，行政诉讼时效90日。
2、复议机关为做出具体行政行为的上级主管部门和同级人民政府。诉讼法院为做出具体行政行为机关所在地法院。

[律师回复] 1、行政复议先，行政诉讼后。也可以不复议，直接诉讼。但是现在有的法院不愿意受理，非让先复议。复议时效60日，行政诉讼时效90日。
2、复议机关为做出具体行政行为的上级主管部门和同级人民政府。诉讼法院为做出具体行政行为机关所在地法院。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 适用档案行政处罚简易程序有什么条件 《行政处罚法》第三十三条规定违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。这就是实施行政处罚简易程序的主要依据。当场档案行政处罚是在档案行政执法人员发现档案违法行为后当即给予的档案行政处罚。这是简易档案行政处罚程序与一般档案行政处罚程序最明显的区别。当场给予档案行政处罚不必经过较复杂的调查、取证等程序,只要当场发现档案违法行为并且档案违法事实确凿,档案法律、法规或者合法的规章明确规定对档案违法行为给予警告或者少量罚款的,档案行政执法人员就可以当场给予档案行政处罚,并同时责令档案违法当事人改正档案违法行为。因此,简易档案行政处罚程序充分保障了档案行政管理的及时、有效,并能及时有效地维护档案行政管理秩序和公共利益。结合档案行政处罚实践,适用档案行政处罚简易程序的一般要满足三个条件: 一是要有法定依据,也就是说档案行政执法人员在作出当场档案行政处罚时,一定要根据档案法律、档案行政法规、地方性档案法规和规章的规定,如果档案法律、档案行政法规、地方性档案法规和规章没有作出明确规定的,对档案违法当事人不能给予档案行政处罚。档案行政执法人员对档案违法当事人的当场档案行政处罚要根据《行政处罚法》规定的当场处罚的种类和罚款幅度作出决定,不能随意进行档案行政处罚。 二是案情简单、违法事实清楚、证据确凿,无须进一步调查取证。也就是说,对那些轻微档案违法案件,档案行政执法人员当场看到或者很容易查明档案违法案件事实,如档案违法当事人随意损毁、丢失档案,或擅自提供、抄录档案等档案违法行为,可由档案行政执法人员当场给予档案行政处罚。 三是只能处以一定罚款和警告的档案行政处罚,即对公民只能处以五十元以下或者警告的档案行政处罚,对法人或者其他组织只能处以一千元以下罚款或者警告的档案行政处罚。这就是说,即使档案行政执法人员认为档案违法事实确凿并有法定依据,但要对公民给予五十元以上或者对法人给予一千元以上罚款的档案行政处罚,也不能当场作出档案行政处罚,要按照《行政处罚法》所规定的一般程序进行。 总而言之,档案行政处罚简易程序仅适用于档案违法案情简单、事实清楚,后果轻微、影响较小的,当场发现的,被档案行政处罚无异议的档案行政处罚案件。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 适用档案行政处罚简易程序有什么条件 《行政处罚法》第三十三条规定违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。这就是实施行政处罚简易程序的主要依据。当场档案行政处罚是在档案行政执法人员发现档案违法行为后当即给予的档案行政处罚。这是简易档案行政处罚程序与一般档案行政处罚程序最明显的区别。当场给予档案行政处罚不必经过较复杂的调查、取证等程序,只要当场发现档案违法行为并且档案违法事实确凿,档案法律、法规或者合法的规章明确规定对档案违法行为给予警告或者少量罚款的,档案行政执法人员就可以当场给予档案行政处罚,并同时责令档案违法当事人改正档案违法行为。因此,简易档案行政处罚程序充分保障了档案行政管理的及时、有效,并能及时有效地维护档案行政管理秩序和公共利益。结合档案行政处罚实践,适用档案行政处罚简易程序的一般要满足三个条件: 一是要有法定依据,也就是说档案行政执法人员在作出当场档案行政处罚时,一定要根据档案法律、档案行政法规、地方性档案法规和规章的规定,如果档案法律、档案行政法规、地方性档案法规和规章没有作出明确规定的,对档案违法当事人不能给予档案行政处罚。档案行政执法人员对档案违法当事人的当场档案行政处罚要根据《行政处罚法》规定的当场处罚的种类和罚款幅度作出决定,不能随意进行档案行政处罚。 二是案情简单、违法事实清楚、证据确凿,无须进一步调查取证。也就是说,对那些轻微档案违法案件,档案行政执法人员当场看到或者很容易查明档案违法案件事实,如档案违法当事人随意损毁、丢失档案,或擅自提供、抄录档案等档案违法行为,可由档案行政执法人员当场给予档案行政处罚。 三是只能处以一定罚款和警告的档案行政处罚,即对公民只能处以五十元以下或者警告的档案行政处罚,对法人或者其他组织只能处以一千元以下罚款或者警告的档案行政处罚。这就是说,即使档案行政执法人员认为档案违法事实确凿并有法定依据,但要对公民给予五十元以上或者对法人给予一千元以上罚款的档案行政处罚,也不能当场作出档案行政处罚,要按照《行政处罚法》所规定的一般程序进行。 总而言之,档案行政处罚简易程序仅适用于档案违法案情简单、事实清楚,后果轻微、影响较小的,当场发现的,被档案行政处罚无异议的档案行政处罚案件。

[律师回复] 其中兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹，且不论男女继承权是平等的；祖父母、外祖父母俗称爷爷、奶奶、姥爷、姥姥。而第二顺序继承人与被继承人之间存在着在一定条件下的法定扶养、赡养义务关系。这就是第二顺序继承顺序