林业行政处罚程序规定是怎样的

[律师回复] 一般程序又称普通程序。它是指除了符合适用简易程序案件之外的、内容完整、要求严格、适用广泛的基本程序。一般程序适用于三类案件：处罚较重的案件，如对个人处以警告和50元罚款以上的行政处罚案件，以及对法人或其他组织处以警告和1000元罚款以上的行政处罚案件；情节复杂需经过调查才能弄清主要违法事实的行政处罚案件；当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行

[律师回复] 为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定

[律师回复] 《行政处罚法》中规定了简易处罚和一般处罚，所有的行政处罚案件均适用。第一节　简易程序
　第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
　第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
　第三十五条　当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　第二节　一般程序
　第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
　第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
　第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
　第三十九条　行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
　第四十条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
　第四十一条　行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

[律师回复] 第十三条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。
第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发，省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。
第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。
当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，有权申请林业行政执法人员回避。
林业行政执法人员的回避，由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。
回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。
第十六条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。
证据主要有以下几种：
(一)书证;
(二)物证;
(三)视听资料;
(四)证人证言;
(五)当事人的陈述;
(六)鉴定结论;
(七)勘验笔录、现场笔录。
证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。
第十七条 公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实;违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。
第十八条 林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前，应当告知当事人做出林业行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十九条 当人事有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，林业行政主管部门应当采纳。
林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十条 凡给予林业行政处罚的，应当具备下述条件;
(一)有明确的违法行为人;
(二)有具体的违法事实和证据;
(三)法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;
(四)属于查处的机关管辖。
以上就是林业行政处罚立案程序。

[律师回复] 996年9月27日，中华人民共和国林业部令第8号发布《林业行政处罚程序规定》。该《规定》分总则，实施机关与管辖，立案、调查与决定，送达与执行，附则5章53条，自1996年10月1日起施行。基本信息
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1996年9月27日，中华人民共和国林业部发布《林业行政处罚程序规定》，自1996年10月1日起施行。 [1]
规定
编辑
林业行政处罚程序规定
（1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布，自1996年10月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。
　　第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。
　　实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他情况自觉守法。
　　第四条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
　　第五条 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 [2-3]
第二章 实施机关与管辖
第六条 实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。
　　林业行政主管部门依法委托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
　　受委托组织在委托范围内，以委托的林业行政主管部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
　　第七条 地州级以上林业行政主管部门的法制工作机构统一管理林业行政处罚工作。
　　县级林业行政主管部门可以确定一个内部机构统一管理林业行政处罚工作。
　　第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。
　　地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。
　　林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。
　　第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。
　　第十条 上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚，也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理；下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的，可以报请上一级林业行政主管部门决定。
　　第十一条 几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚，由最初受理的林业行政主管部门处理；主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。
　　林业行政处罚管辖权发生争议的，报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。
　　第十二条 法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织，管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。 [2-3]
第三章 立案、调查与决定
第十三条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。
　　第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由国家林业局统一制发，省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。
　　第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。
　　当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，有权申请林业行政执法人员回避。
　　林业行政执法人员的回避，由行政负责人决定；行政负责人的回避由集体讨论决定。
　　回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。
　　第十六条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。
　　证据主要有以下几种：
　　
（一）书证；
　　
（二）物证；
　　
（三）视听资料；
　　
（四）证人证言；
　　
（五）当事人的陈述；
　　
（六）鉴定结论；
　　
（七）勘验笔录、现场笔录。
　　证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。
　　第十七条 公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实；违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。
　　第十八条 林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前，应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
　　第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，林业行政主管部门应当采纳。
　　林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。
　　第二十条 凡给予林业行政处罚的，应当具备下述条件：
　　
（一）有明确的违法行为人；
　　
（二）有具体的违法事实和证据；
　　
（三）法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的；
　　
（四）属于查处的机关管辖。
　　第一节 简易程序
第二十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出林业行政处罚决定。当事人应当依照本规定的有关条款履行林业行政处罚决定。
　　第二十二条 执法人员当场作出林业行政处罚决定的，可以由一人进行，应当向当事人出示执法身份证件，制作《林业行政处罚当场处罚笔录》，填写《林业行政处罚当场处罚决定书》，按规定格式载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额或者警告、时间、地点以及本行政主管部门名称，由林业行政执法人员签名或者盖章，当场交付当事人。
　　执法人员当场作出的林业行政处罚决定，必须报所属林业行政主管部门备案。
　　第二节 一般程序
第二十三条 除本规定第二十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，林业行政主管部门必须按照一般程序规定实施林业行政处罚。
　　第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案。
　　立案必须符合下列条件：
　　
（一）有违法行为发生；
　　
（二）违法行为是应受处罚的行为；
　　
（三）属于本机关管辖；
　　
（四）属于一般程序适用范围。
　　林业行政处罚案件立案以后，经调查并报行政负责人审批，没有违法事实的，撤销立案；不属于自己管辖的，移送有关主管部门；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。
　　第二十五条 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。
　　第二十六条 林业行政主管部门收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，填写《林业行政处罚登记保存通知单》，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
　　第二十七条 林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。必要时，可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。收集、调取证所应当制作笔录，由调查人和有关当事人在笔录上签名或者盖章。
　　第二十八条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人（以下称被询问人），并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的，不影响根据证据对案件事实的认定。
　　询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当允许；被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的，应当允许；必要时，林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写，自行书写的应当有本人的签名或者盖章。
　　第二十九条 林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时，可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查，并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘验、检查的进行。
　　勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》，由参加勘验、检查的人和被邀请的见证人、有关的当事人签名或者盖章。
　　第三十条 为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题，林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。
　　鉴定人进行鉴定后，应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章，注明本人身份。
　　第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的，应当填写《林业行政处罚意见书》，并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料，由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后，再交由本行政主管部门负责人审查决定。
　　情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
　　第三十二条 凡决定给予林业行政处罚的，应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项：
　　
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
　　
（三）林业行政处罚的种类和依据；
　　
（四）林业行政处罚的履行方式和期限；
　　
（五）不服林业行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　
（六）作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。
　　第三十三条 林业行政主管部门或其委托的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门的印章。
　　法律、法规授权的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖本组织的印章。
　　第三十四条 林业行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；经行政负责人批准可以延长，但不得超过三个月；特殊情况下三个月内不能办理完毕的，报经上级林业行政主管部门批准，可以延长。
　　第三十五条 林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
　　第三十六条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或者行政执法人员作出的行政处罚有权提出申诉和检举；林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
　　作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门负责人认为作出的林业行政处罚决定确有错误的，有权提请集体讨论，决定是否重新处理。
　　第三节 听证程序
第三十七条 林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，林业行政主管部门应当组织听证，制发《举行听证通知》，制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。
　　第三十八条 听证结束后，林业行政主管部门依照本规定第三十一条，作出决定。 [2-3]
第四章 送达与执行
第三十九条 《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人，并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章；被处罚人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收，并在送达回证上签名或者盖章。
　　被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场，说明情况，把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人签名，即视为送达。
　　被处罚人不在本地的，可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达，也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
　　第四十条 除依照本规定第四十一条、第四十二条规定当场收缴的罚款外，作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。
　　当事人应当自收到林业行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
　　第四十一条 依照本规定第二十一条可以当场作出林业行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
　　
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
　　
（二）不当场收缴事后难以执行的。
　　第四十二条 在边远、水上、交通不便地区，林业行政主管部门及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，林业行政主管部门及其执法人员可以当场收缴罚款。
　　第四十三条 林业行政主管部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　第四十四条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至林业行政主管部门；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至林业行政主管部门；林业行政主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
　　第四十五条 当事人逾期不履行林业行政处罚决定的，作出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施：
　　
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
　　
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
　　
（三）申请人民法院强制执行。
　　第四十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的林业行政主管部门审查批准，可以暂缓或者分期缴纳。
　　第四十七条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
　　罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，按照国家有关规定处理。
　　第四十八条 《林业行政处罚决定书》送达后，承办人应当将案件材料立卷。
　　林业行政处罚案件卷宗一般包括：卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。
　　林业行政处罚案件办理终结，承办人应当根据一案一卷的原则，将案件的全部材料立卷归档。
　　第四十九条 上级交办的林业行政处罚案件办理终结，承办的单位应当将案件的处理结果向交办单位报告。 [2-3]
第五章 附 则
第五十条 本规定中规定的林业行政处罚案件包括破坏陆生野生动物资源的行政处罚案件。
　　第五十一条 本规定中规定的签名或者盖章，当事人因故不能履行的，可以按指印。
　　第五十二条 本规定由林业部负责解释。
　　第五十三条 本规定自一九九六年十月一日起施行。

[律师回复] 一、简易程序：
《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：
1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。
2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。
行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：
1、示执法证件，表明执法人员身份；
2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
3、听取当时人的陈述和申诉；
4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
5、行政处罚决定书当场交付当事人。
一般程序：
一般程序的适用范围：
1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；
2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；
3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。
一般程序的具体内容：
1、调查取证
《行政处罚法》3
6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利
《行政处罚法》3
2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
3、听取陈述、申辩或者举行听证
《行政处罚法》3
2、4
1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。
4、处罚决定
根据《行政处罚法》3
8、3
9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 行政处罚事先告知程序是一种行政程序，其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前，法律设定一种程序来保障当事人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。行政处罚事先告知程序是行政公开原则在行政处罚中的具体体现，也是现代行政程序法的一项重要的基本制度。

[律师回复] 第六条 实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。
　　林业行政主管部门依法委托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
　　受委托组织在委托范围内，以委托的林业行政主管部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
　　第七条 地州级以上林业行政主管部门的法制工作机构统一管理林业行政处罚工作。
　　县级林业行政主管部门可以确定一个内部机构统一管理林

[律师回复] 第二节 一般程序
第二十三条 除本规定第二十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，林业行政主管部门必须按照林业行政处罚一般程序规定实施林业行政处罚。
　　第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案。
　　立案必须符合下列条件：
　　
（一）有违法行为发生；
　　
（二）违法行为是应受处罚的行为；
　　
（三）属于本机关管辖；
　　
（四）属于一般程序适用范围。
　　林业行政处罚案件立案以后，经调查并报行政负责人审批，没有违法事实的，撤销立案；不属于自己管辖的，移送有关主管部门；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。
　　第二十五条 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。
　　第二十六条 林业行政主管部门收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，填写《林业行政处罚登记保存通知单》，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
　　第二十七条 林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。必要时，可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。收集、调取证所应当制作笔录，由调查人和有关当事人在笔录上签名或者盖章。
　　第二十八条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人（以下称被询问人），并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的，不影响根据证据对案件事实的认定。
　　询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当允许；被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的，应当允许；必要时，林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写，自行书写的应当有本人的签名或者盖章。
　　第二十九条 林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时，可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查，并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘验、检查的进行。
　　勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》，由参加勘验、检查的人和被邀请的见证人、有关的当事人签名或者盖章。
　　第三十条 为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题，林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。
　　鉴定人进行鉴定后，应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章，注明本人身份。
　　第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的，应当填写《林业行政处罚意见书》，并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料，由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后，再交由本行政主管部门负责人审查决定。
　　情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
　　第三十二条 凡决定给予林业行政处罚的，应当制作《林业行政处罚决定书》。
　　第三十三条 林业行政主管部门或其委托的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门的印章。
　　法律、法规授权的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖本组织的印章。
　　第三十四条 林业行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；经行政负责人批准可以延长，但不得超过三个月；特殊情况下三个月内不能办理完毕的，报经上级林业行政主管部门批准，可以延长。
　　第三十五条 林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
　　第三十六条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或者行政执法人员作出的行政处罚有权提出申诉和检举；林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
　　作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门负责人认为作出的林业行政处罚决定确有错误的，有权提请集体讨论，决定是否重新处理。

[律师回复] 1、林业行政复议权利告知。
各地林业主管部门作出具体行政行为，应当依法向行政相对人告知行政复议权利、行政复议机关和申请期限，并依法送达。各地要对本单位已经作出的具体行政行为进行核查，对于未告知相对人行政复议权利、行政复议机关、行政复议申请期限的，应采取措施予以纠正和完善。
2、林业行政复议接待。
省厅将通过省政府门户网站或湖南林业信息网向社会公开受理林业行政复议申请的具体方式，各市州林业局和依法设立了派出机构的县市区林业局也应通过本级政府或本部门门户网站等形式向社会公开受理林业行政复议申请的具体方式。设置行政复议接待场所的，应配备专人负责接待，并在场所内公示林业行政复议申请条件、申请文书格式、审理程序、申请人在行政复议程序中享有的权利等事项。
3、林业行政复议申请受理。
各级林业行政机关是林业行政复议机关，其林业法制工作部门是林业行政复议机构。林业行政复议机构受理林业行政复议申请，具体负责林业行政复议工作。
4、林业行政复议机构收到林业行政复议申请后，应当在5日内进行审查，符合受理条件的，应当依法及时立案；需要补正的，应当一次性告知当事人需要补正的事项与期限；对无法确定是否符合受理条件的复议申请，可以先行受理；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关复议机关提出；对不符合行政复议法有关规定的，决定不予受理，并书面告知申请人。

[律师回复] 解答如下, 除可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。这是对行政处罚的一般程序规定。一般程序是进行行政处罚的基本程序。一般程序适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。

[律师回复] 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地竹林地，灌木林地疏林地，采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
根据《森林法》第四十四条规定:“违反本法规定，进行开垦、采石、采沙、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，有林业主管部门代为补种，所需费用有违法者支付。”
因此，破坏林地应按照上述规定处罚。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 吉林行政纠纷告人程序怎么走
这一问题，解答如下：
发生纠纷后，建议双方先协商处理；实在协商不了的，可以去维权。
打官司一般要走以下程序：
(1)写好书
(2)携带证据和书到立案并交诉讼费
(3)开庭审理过程主要有：宣读法律纪律、开场白、询问是否回避、询问材料是否收到、法庭调查阶段(具体包括原告陈述、被告答辩、原告举证、被告质证、被告举证、原告质证、法官问话)、法庭辩论阶段、最后陈述阶段、退庭后核对笔录、宣判等几个阶段。
其中比较重要的是法庭调查、法庭辩论阶段。在法庭调查阶段时比较重要的是质证。当事人在辩论阶段可以围绕本案焦点阐述自己的观点，充分行使辩护权。法庭辩论结束后，在法官主持下调解，双方当事人可以自愿达成调解协议，无法达成调解协议的由法官作出裁决。
(4)执行判决。如败诉方不主动履行生效裁判文书确定的义务，胜诉方可依法申请强制执行。

[律师回复] 您好，关于滥伐林木行政处罚程序，是如下规定的：
由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 劳动行政处罚程序有哪些 一、简易程序(又叫现场处罚程序)： 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及名称，并由执法人员签名或盖章。执法人员当场作出行政处罚决定，必须在2日内报所属备案。当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 二、一般程序： (一)登记立案。劳动发现违法行为，应当经过审查，认为有违法事实、需要依法追究的，应当登记立案。 (二)调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当说回避。 (三)处理。调查终结，负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出处理决定。处理决定作出前劳动行政部门应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。 1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定; 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚; 3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚; 4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，负责人应当说集体讨论决定。 (四)制作处罚决定书。给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： 1、当事人的姓名或者名称、地址; 2、违反劳动法律、法规或者规章的事实和证据; 3、行政处罚的履行方式和期限; 4、行政处罚的种类和依据; 5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; 6、作出行政处罚决定的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的的印章。 (五)送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 三、听证程序 针对行政处罚的特殊案件使用的一个中间程序，它穿插在一般程序中作为子程序运行。一般插入在审理之后、制作处罚决定之前。 其程序是： 1、当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出; 2、应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点; 3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行; 4、听证由指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避; 5、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理; 6、举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证; 7、听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

[律师回复] 一般程序也称普通程序有如下特征：一是适用范围广。二是较简易程序相对严格、复杂。
一般程序的内容，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。
1、立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。
2、调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。
3、(写)处理决定。根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。
4、说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。
5、听取当事人陈述和申辩意见。
6、制作处罚决定书
7、送达行政处罚决定书。行政机关依据法定的程序和方式，将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。

[律师回复] 第一条为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。第二条依法实施林业行政处罚适用本规定。第三条实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第四条公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权;对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第五条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 进行行政拘留的处罚执行之前公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。 进行行政拘留的处罚执行中，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处罚执行的处理： 1、确有依法应当给予治安管理处罚执行的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚执行决定； 2、依法不予处罚执行的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚执行决定； 3、违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； 4、发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚执行决定的同时，通知有关行政主管部门处理。 进行行政拘留的处罚执行的时候对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。 （一）公安机关进行处罚执行拘留必须出示县级以上公安机关负责人签发的拘留证（持证）； （二）进行处罚执行拘留的人员不得少于两人； （三）进行处罚执行拘留后，应当立即将被拘留人送羁押，最迟不得超过24小时； （四）除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在进行处罚执行拘留后24小时以内，通知被拘留人的家属，有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属； （五）公安机关对被拘留的人，应当在进行处罚执行拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当进行处罚执行拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明； （六）公安机关在异地进行处罚执行拘留的时候，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地公安机关应当予以配合。 （一）依据《治安管理处罚法》规定的第九十七条，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚执行决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚执行的，应当及时通知被处罚人的家属。 有被侵害人的，公安机关应当将行政拘留处罚执行决定书副本抄送被侵害人。 （二）第一百零三条，对被决定给予行政拘留处罚执行的人，由作出行政拘留处罚执行决定的公安机关送达拘留所执行。 一般警察对违法或犯罪嫌疑人以传唤的方式可以带回相对应的部门进行留置二十四小时处理，经上级批准最长不得超过四十八小时，但这是留置，不属于处罚执行拘留。

[律师回复] （一）违法事实比较复杂、情节比较严重，需要调查取证或可能给予较重的行政处罚案件，应当适
　　用一般程序。
　　
（二）下列行政处罚由公安派出所或相应级别的有行政处罚权的执法单位作出：
　　
1.警告；
　　
2.对公民处以50元以下的罚款。
　　
（三）下列行政处罚由公安分局、县（市）区公安局作出：
　　
1.警告；
　　
2.罚款；
　　
3.没收违法所得，没收非法财物；
　　
4.责令停产停业；
　　
5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；
　　
6.行政拘留；
　　
7.法律、法规规定的其他行政处罚。
　　
（四）公安机关作出行政处罚决定，应当查明事实，充分举证，调查取证必须严格按照《行政处罚法》的有关规定全面、客观、公正地进行。
　　
（五）执法人员依照法律、法规的规定，可以对与违法行为有关的场所、住所及物品等行使检查权。
　　发现与案件有关的证据，执法人员认为有可能灭失或以后难以取得，可依法采取先行登记保存措施。
　　
（六）公安机关作出行政处罚，应制作《公安行政处罚决定书》，作出治安处罚的，应当填写《治安管理处罚裁决书》，并向被处罚人宣布，同时应当告知当事人，不服处罚决定，在法定期限内有权申请复议或提起行政诉讼。行政处罚决定宣布后，应依法送达被处罚人。
　　第五条行政处罚的听证程序
　　（一）公安机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（对个人处以2000元以上罚款的；对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以600元以上罚款的；对法人或者其他组织，处1ooo0元以上罚款的）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有权要求举行听证。
　　
（二）当事人要求听证的，应当组织听证，当事人不承担公安机关组织听证的费用。
　　
（三）听证会由公安机关法制部门主持。当事人认为主持人、记录员与本案有直接利害关系，有权申请回避。
　　
（四）当事人要求举行听证的，应当在公安机关告知后三日内向公安机关法制部门或办案单位提出。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。
　　
（五）公安机关对当事人申请听证，经审查认为符合听证条件的，应按有关规定按期举行听证；认为不符合听证条件的，应当在收到要求听证3日内作出不予受理决定，并及时通知当事人。
　　
（六）听证会应在当事人提出听证要求之日起15日内举行，并于举行听证会的7日前，将载有举行听证的时间、地点的通知书送达当事人。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证都应按有关程序公开举行。
　　
（七）举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议；当事人有权举行申辩和质证。
　　第六条公安机关对当事人作出罚款决定后，除按规定可以当场收缴以外，被罚款人应当自收到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款，任何公安机关和执法人员不得自行收缴罚款。
　　第七条行政处罚决定作出后，被处罚人应当按照决定的内容予以履行，当事人对行政处罚决定不服申请复议或某起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
　　公民、法人或者其他组织对公安机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；公安机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 简易程序的必备条件：
行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。
1．适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件：
（1）违法事实确凿；
（2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；
（3）处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。