关于行政许可申请方式

[律师回复] 行政许可是一种要式行政行为。
行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

[律师回复] 1、书面审查。书面审查是行政机关审查行政许可申请材料最主要的方式。
2、实地核查。有些行政许可，尤其是对物的行政许可，行政机关必须去现场，核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。实地核查应当由两名以上工作人员进行。
3、听取利害关系人意见。行政许可法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
4、其它审查方式。行政许可还可以通过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核等方式作出行政许可决定。

[律师回复] ⒈经常性行政许可的设定经常性行政许可，由全国人大以法律、国务院以行政法规、有权地方人大以地方性法规来设定。它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定，即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。
⒉非经常性行政许可的设定国务院可以以决定形式，省、自治区和直辖市单位可以以规章形式设定非经常性行政许可。

[律师回复] 1.从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。
普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。
2.特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。
3.认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。
4.核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。
5.登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。

[律师回复] ⒈经常性行政许可的设定经常性行政许可，由全国人大以法律、国务院以行政法规、有权地方人大以地方性法规来设定。它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定，即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。
⒉非经常性行政许可的设定国务院可以以决定形式，省、自治区和直辖市单位可以以规章形式设定非经常性行政许可。

[律师回复] 1、申请人除以传统方式向行政机关递交申请书以外，还可以利用现代的通讯手段提出申请。申请人可以向具备接收条件的行政机关，通过电报、电传、传真、和电子邮件等方式提交申请。通过上述方式提出申请，主要适用于只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可。行政许可法作出这一规定，目的在于鼓励行政机关和申请人利用现代科技，提高行政效能，同时也体现了行政许可的便民原则。以上述方式提交的申请具有与普通申请书相同的效力。鉴于通过、电子邮件方式提出，在一些地方还是新鲜事物，在具体操作程序上还有待完善，因此行政许可法只作了倡导性的规定。

[律师回复] 申请人申请行政复议的，行政复议申请方式不允许是书面形式提出，也可以口头形式提出。
行政复议法
第十一条　申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

[律师回复] 　　《行政许可法》第七章法律责任中规定的就是责任形式。　　第七十一条违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。　　第七十二条及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：　　
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；　　
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；　　
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；　　
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；　　
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；　　
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。　　第七十三条工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第七十四条实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；　　
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；　　
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。　　第七十五条实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级或者责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十六条违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。　　第七十七条不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十八条行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。　　第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第八十条被许可人有下列行为之一的，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；　　
（二）超越行政许可范围进行活动的；　　
（三）向负责监督检查的隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；　　
（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。　　第八十一条公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 　　《行政许可法》第七章法律责任中规定的就是责任形式。　　第七十一条违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。　　第七十二条及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：　　
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；　　
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；　　
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；　　
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；　　
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；　　
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。　　第七十三条工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第七十四条实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；　　
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；　　
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。　　第七十五条实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级或者责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十六条违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。　　第七十七条不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十八条行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。　　第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第八十条被许可人有下列行为之一的，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；　　
（二）超越行政许可范围进行活动的；　　
（三）向负责监督检查的隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；　　
（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。　　第八十一条公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 1、通过行政许可申请以及驳回行政许可申请。
2、行政机关对于该申请不予答复的，当事人可以就此事由申请行政复议或者提起行政诉讼。
3、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条
在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。

[律师回复] 受送达人或者其同住的成年家属拒绝接收行政许可证件的，由于行政许可送达文书是依申请人的申请作出的授益性行政行为，实践中留置送达的情形是少有的。

[律师回复] (1)书面审查。书面审查是行政机关审查行政许可申请材料最主要的方式。
(2)实地核查。有些行政许可，尤其是对物的行政许可，行政机关必须去现场，核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。实地核查应当由两名以上工作人员进行。
(3)听取利害关系人意见。行政许可法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
(4)其它审查方式。行政许可还可以通过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核等方式作出行政许可决定。

[律师回复] 申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，行政机关应当在20日内组织听证，行政机关应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告

[律师回复] 委托代理权是行政相对人在行政程序中享有的一项重要权利。代理人主要是以行政相对人的名义代替其参加行政程序。可以担任代理人的主要有律师、社会团体或者公民。《行政许可法》第二十九条规定了行政许可申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，如果因为行政事务自身的性质决定不能由代理人代为提出申请的，申请人应该亲自到行政机关办公场所提出行政许可申请。 通常情况下，申请的形式包括口头申请与书面申请两种。 口头申请。是指行政许可申请人通过语言直接向行政主体提出其拟从事某种需要取得行政许可的事项的活动。这种方式简单易行，可以不受申请人知识水平等限制，但却缺乏足够的证据支持，不利于行政机关日后对行政许可的审查，所以，《行政许可法》没有直接规定相对人可以这种方式提出申请。 书面形式。这是一种在行政许可申请中常见的方式。它比较规范，确定性强，行政许可申请多采用这种方式提出。但由于书面申请的便民性较差，而且申请人的知识水平又不平衡，所以《行政许可法》第二十九条规定行政机关有向申请人提供格式文本的义务。而且《行政许可法》基于便民原则考虑，改变了传统的做法，不一定要求申请人亲自将申请材料送到行政机关的办公场所，行政许可申请可以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出。

[律师回复]
1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。
2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。
3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。
4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。
5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

[律师回复] 　　《行政许可法》第七章法律责任中规定的就是责任形式。　　第七十一条违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。　　第七十二条及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：　　
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；　　
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；　　
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；　　
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；　　
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；　　
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。　　第七十三条工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第七十四条实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；　　
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；　　
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。　　第七十五条实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级或者责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十六条违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。　　第七十七条不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级或者责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十八条行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。　　第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第八十条被许可人有下列行为之一的，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；　　
（二）超越行政许可范围进行活动的；　　
（三）向负责监督检查的隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；　　
（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。　　第八十一条公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 民事诉讼文书送达方式： (1)直接送达。 (2)留置送达。 (3)简易送达。 (4)委托送达、邮寄送达。 (5)转交送达。 (6)公告送达。 《民事诉讼法》第八十六条，受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

[律师回复] 行政活动。行政许可法对行政许可的立法界定是“指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”由此可见，行政审批是按审批主体所作的界定，即由行政机关做出的审批行为，面比较宽。而行政许可的主体是行政机关，对象是公民、法人或者其他组织，内容是准予申请人从事特定活动。 [2]
根据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 [

[律师回复] 诉讼赔偿。诉讼是在进行活动追债中最常用的一种手段，有一些企业公司常常利用各种借口拖欠不归还贷款，逃避责任，还有些公司经营困难，但是也有一定的还款能力，这些情况下，通常用法律手段来约束可以起到很好的效果，而且还可以简化处置不良资产程序。
资产重组。这一方式主要包括企业重组、债务重组、资产的转换和并购，通常情况下是对债务企业重新作出债务安排，延长还款期限、本金或者利息上适当的作出折让等方式对债务然进行资产和债务的重组。
债权转股权。顾名思义，是指通过有关部门的批准和审批，将企业的债权转让成公司的股权，持有一部分股份，并可以对所持股份进行经营管理。
多样化出售。主要包括公开拍卖、协议转让、招标转让、竞价转让、打包处置、分包等几种形式，这几种形式的共同点就是资产管理公司通过这种方式获得利益，而把债务转移到相关人员的手里，以一种双方利益都可得到保证的前提下。这种方式在一定程度上减化了不良处置的步骤，提高了不良资产处置的效率。
资产置换。资产置换主要是为了各自的经营需要，两个市场主体签订置换协议，实现双方有形或者无形资产之间的互换。现在资产置换大都是上市公司与非上市公司之间的资产互换，已达到间接上市的目的，并且通过上市公司所具有的连续融资的渠道来实现自身的发展。
租赁。其实就相当于采取契约的形式向出租者缴纳租金，最终的目的上收回现金，但有时也会收回非现金资产和企业所有权的情况。
破产清偿。破产清偿对于资产管理公司来说是最后的处理方式，但是一些企业由于经营不善无法再继续经营下去时，使用这种方式更有利于整个社会资源配置效率的提高。

[律师回复] ⒈非行政许可审批事项的形式有审批、审核、核查、核准、确认、同意、验收、验证、备案、年审、年检和登记以及会审等。
⒉非行政许可审批事项的内容包括：行政单位内部审批、国家作为产权人对相关资产管理的审批、国家财政优惠待遇审批、授予荣誉称号的审批等。