请问我们村村民耕种的土地(坡土，园地)于20009年确权至今，但政府还末发使用权证，这样我们的权益受法律保护？发土于

国家编制土地利用总体规划，限定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。《土地承包法》第十七条承包方承受下列义务：
（一）维持土地的乡下用途，不得用于非农建设；
（二）依法保护和合法利用土地，不得给土地导致永久性损害；
（三）法律、行政法规限定的其他义务。因此，国家依法保护乡村土地承包关系的长久稳定。乡村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。更不能把耕地用途用于非农建设。