加强对船舶的管理,是保障水上安全,保障公民的生命和财产安全,维护水上治安秩序的重要工作。国家对船舶户牌、船舶发动机号码的发放与管理,如同对汽车等机动车的号牌、发动机号码的管理一样,作了严格的规定。根据《沿海船舶边防治安管理规定》的要求,各类船舶应当依照船舶主管部门的规定编刷船名、船号;未编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清的,禁止出海。船名、船号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。治安管理处罚法第五十二条中规定,伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的违法行为,包括以下五种情况:一是,伪造船舶户牌。根据《船舶登记条例》的规定,“船舶”,是指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置,但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。“船舶户牌”,是指船舶登记管理机关依法统一制作、颁发、悬挂在船舶指定位置,载明船籍港名称、船舶名称、船舶性质、用途简称、编号等内容的牌证。二是,变造船舶户牌。三是,买卖伪造、变造的船舶户牌。四是,使用伪造、变造的船舶户牌。五是,涂改船舶发动机号码。这里所说的“涂改”,是指采用打磨、重新上色等方式涂去原有的船舶发动机号码,按照正规船舶号码的样式,重新在船舶发动机上刻写号码的行为。