小区没有成立业主委员会的，物业公司签订物业服务合同跟哪个部门签订？

小区未成立业主委员会之前：
1、在开发商商品房预售时，应当确定物业服务企业（并由开发商与物业服务企业签订《前期物业服务合同》，到房管局备案）。否则，房管局不会给予核发《商品房预售许可证》。
物业服务企业，从签订服务合同开始，就要跟进建设项目，了解项目建设进度、工程质量、管网工程、隐蔽工程、业主入伙前得相关事宜。从客户签订买卖合同开始，物业公司就要跟进客户，解释客户提出入住后物业服务和专有部分、共有部分的设施设备配套，为客户服务。
此阶段，因为没有入伙，房屋正在销售中，由开发商确定物业服务企业。
2、业主入住后，由于各种原因没有成立业主委员会，仍属于前期物业服务。物业企业应按照《前期物业服务合同》约定，尽到管理和服务责任。
3、如果在业主入住后，物业企业更换，由开发商负责、社区办事处协助。物业公司没有权利私自将经营服务权转给第三方。
4、物业公司独立管理，是建立在《前期物业服务合同》的大前提下，超越合同约定的行为，物业公司无权利行使。

一般情况下，有开发商与物业公司签署前期物业合同，待小区成立业主委员会后由业主委员会与物业公司再签订物业合同