不可以。
规章不能设定,法律、法规可以,但是设定权限有差异
《行政强制知法》
第九条行政强制措施的种类:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者道财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除本法第回九条第一项、第四项和应当答由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。