诈骗罪是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。行为人实施欺诈行为,使被害人陷入错误认识,从而做出财产处分,遭到财产损失。行为人以虚构、伪造申报材料骗取国家补助资金,其主观上具有非法占有国家补助资金的目的,客观上通过虚构事实,伪造虚假资料,骗取国家补助资金并予以占有使用,构成诈骗罪。《刑法》第二百六十六条规定诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。