建设用地规划许可证和土地使用证的区别和联系是什么

结论：建设用地规划许可证是规划局发的，国有土地使用权证是国土局发的。发放的顺序是凭土地出让合同先发建设用地规划许可证，然后办理建设用地批准证书和用地批文。
解析：
1、作用不同。《建设用地规划许可证》主要管项目的选址、性质、用途等;《建设用地批准书》主要管项目在建设前取得土地的合法性;《国有土地使用证》主要管建筑物、构筑物所有人取得土地使用权的合法性注明。
2、颁发的部门不同。《建设用地规划许可证》是由规划部门;《建设用地批准书》是由国土部门;《国有土地使用证》是由国土部门。
3、颁发的对象不同。《建设用地规划许可证》颁发给建设单位;《建设用地批准书》颁发给建设单位或个人;《国有土地使用证》颁发给产权单位或个人。
4、领取的时间不同。《建设用地规划许可证》在征收土地前领取;《建设用地批准书》在项目建设前领取;《国有土地使用证》项目建成以后领取。
法律依据：
《民法典》第三百四十七条
设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。