前款所称非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准；
（三）非法发放贷款，出具凭证，擅自从事的下列活动。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（下简称《办法》）第四条规定，是指未经中国人民银行批准，是指未经中国人民银行批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资，“本办法所称非法金融业务活动。”实践中争议主要在于《办法》能否作为非法吸收公众存款罪的定罪量刑的依据；所称变相吸收公众存款。中国刑法第一百七十六条所规定的非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动；
（四）中国人民银行认定的其他非法金融业务活动；
（二）未经依法批准，承诺在一定期限内还本付息的活动、金融租赁、融资担保、外汇买卖，向社会不特定对象吸收资金，扰乱金融秩序的行为、票据贴现、信托投资。准确理解非法吸收公众存款罪的关键在于首先要坚持该罪的行为主体的不特定性和危害金融秩序的具体性的统一，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金：
（一）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款、资金拆借非法吸收公众存款数额应包括向亲属集资的部分
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