上海试点房产税的效果要如何

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近日，国家发改委《关于深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出，将继续扩大个人住房房产税改革试点范围，并会在今年内有具体动作。由此，已先行一步进行房产税试点的上海与重庆两地的试点效果格外引人关注。
上海公布的年度预算报告显示，上海各类房产税收入总计2
2.1亿元，完成预算的1
10.5%，的数据则是2
4.6亿元，完成预算的10
9.3%。其中超过预算的主要来自部分企业拓展发展空间、生产经营性用房增加等方面。而据记者了解，两地的房产税征收都主要集中在交易环节，征税效果遭到各方质疑。
世联地产的统计数据显示，上海商品房成交均价微增
1.5%，相比之下，重庆的商品房总体成交价格则上涨了
1
2.4%，涨幅较大。
在经济稳步增长的前提条件下，为什么两个试点城市的效果会出现这么大的反差?上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群在接受中国青年报记者采访时表示，房产税只是影响房价的众多因素之
一，税收最基本的功能是“取之于民，用之于民”。至于房产价格，主要还应该依靠市场机制，政府只能调节不能控制，所以也不应该对房产税寄予太多税收基本功能以外的希望。
近日，中国指数研究院公布的《5月中国房地产指数系统百城价格指数》显示，上海市5月新建住宅价格同比上涨
5.98%，重庆主城区则是同比上涨
7.88%。单从5月份的情况来看，两城市新建住宅价格的涨幅差距有所缩小。总体来说，无论是整年的情况，还是单看刚刚过去的这一个月的情况，两个试点城市的房价都依然是在上涨的。正如朱为群所言，从这两组数据来看，房产税的征收对于两个试点城市房价的影响并不显著。
在近日举办的上海分上，清华大学经济管理学院副教授欧阳敏分析了上海重庆两地房产税政策的细则区别以及影响房价的不同因素。在她看来，两地征税的主要区别在于，上海的房产税征收主要针对增量房，而重庆则是部分旧房也要征税。此外，比较两地居民不同的消费情况，欧阳敏发现，与上海不同的是，重庆相对低端房屋的交易量更高，而这一部分税收收入金额是比较低的，这也在一定程度上导致重庆的房产税征收情况并不理想。