根据你的问题解答如下, 既然只是建议书,没有法律的强制性,所以公安机关可以拒绝。司法建议书是指人民在审判工作中,以预防纠纷和犯罪的发生为目的,针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题,建议他们健全规章制度,堵塞漏洞,进行科学管理,提出改进和完善管理工作的建议。只是站在审判的角度,指出相关单位存在的问题,并提出建议。正常情况下,问题都是客观存在的,是有依据的。但是相关单位站在自己的角度可能认为,自己并不存在问题,的建议自己已经在做,或者没有能力去做,所以,可以不采纳或者拒绝的建议。