当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言，就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据借口主张权属，根据各方借口难以解决的土地权属冲突。它有以下特征：
①主体的多样性，土地所有权的争议通常发生在国家和集体之间，集体和集体之间；使用权的争议则是发生在国家和集体之间、集体和集体之间。也有发生在国家或集体和个人以及个人和个人之间。
②客体的特定性，通常表现为土地所有权和使用权由谁所有、由谁来行使问题。
③争议大都表现为情况复杂、年代久远、查证难度大以及政策性强等特性。
④土地权属争议有特定的流程。惹起土地纷争的主要原由有：①相邻单位或个人之间权属界线不清；②实地面积与准许面积不一致；③用地手续不完备；④有关赔偿、安置等措施未落实；
⑤国家政策体制变动；
⑥土地租赁、借用或重复征用、划拨等惹起土地权属紊乱；
⑦农田基本建设导致的土地原有状况的改变和地界变换而又无原始记载，以及其他历史原由遗留问题等。
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